Складові бюджетного менеджменту.

Виходячи з функцій менеджменту та із структури бюджетного процесу, виділяють такі складові бюд­жетного менеджменту:

1. Бюджетне планування.

2. Організація виконання бюджету.

3. Облік виконання бюджету,

4. Контроль за виконанням бюджету.

Основою бюджетного процесу є бюджетне планування. Рівень останнього визначається такими чинниками:

- чіткістю формулювання завдань і цілей, які вирішує держава;

- достовірністю інформації, що використовується при роз­рахунках показників проектів бюджетів;

- методологією бюджетного планування.

Бюджетне планування включає такі види:

- стратегічне — розробка фінансових планів на перспективу терміном на декілька років. Прикладом може бути багаторічне бюджетне планування, яке має місце у низці європейських дер­жав;

- поточне - складання фінансових планів на 1 рік, наприклад, державний чи місцеві бюджети;

- оперативне - фінансове планування на період до одного року. До таких планів можна віднести планові документи, що забез­печують виконання бюджетів: бюджетні розписи, кошториси доходів і видатків, плани асигнувань.

До зако­нодавчо регламентованих методів планування, що застосовуються у вітчизняній бюджетній практиці відносяться:

1. Для планування окремих показників бюджету:

- нормативний - використання встановлених норм, і нормати­вів щодо індивідуальних чи узагальнених показників контингенту;

- прямого рахунку - обчислення показників бюджету, виходя­чи з реальних потреб у розрізі окремих статей доходів і видатків за кожним підприємством, установою, громадянином країни;

- аналітичний - передбачає розрахунок показників на основі врахування впливу на них різноманітних факторів — коефіцієн­тів динаміки, чисельності населення, зміни цін і тарифів, валют­ного курсу, рівня прожиткового мінімуму, мінімальної заробіт­ної плати тощо.

2. Загальний метод - балансовий. Можливі три шляхи збалан­сування дохідної та видаткової частин бюджету: збільшення по­датків, неподаткових та інших джерел доходів, скорочення видат­ків, особливо непродуктивної їх частини, встановлення джерел дефіцитного фінансування - емісія грошей або державні позики.

Організація виконання бюджету. Ця стадія бюджетного процесу включає заходи з виконання прибуткової і витратної частин Державного та понад 12 тисяч місцевих бюджетів. Отже, організація виконання бюджету є однією з найважливіших складових бюджетного менеджменту.

Облік виконання бюджетує визначальнім для успішного виконання затвердженого бюджету. Головним в управлінні бюджетом є інформація. Облік виконання бюджету вирішує важливу задачу - забезпечити систему управління необхідною інформацією. Саме від ухвалення своєчасних і правильних рішень з питань планування і виконання бюджету залежить ефективності управлінської діяльності. Ці рішення можуть бути прийняті тільки на основі проведеного аналізу відповідної інформації, яка характеризує стан об'єкту управління (бюджету) на певну дату або, певний проміжок часу. Тобто, облік виконання бюджету - це забезпечуюча система, на якій базується бюджетний процес.

Контроль за виконанням бюджетуздійснюється на всіх етапах бюджетного процесу. В процесі бюджетного планування здійснюються попередній та поточний контроль. Попередній контроль здійснюють абсолютно всі учасники бюджетного процесу (органи управління, а також підприємства, організації). Поточний контроль здійснюється і в процесі виконання бюджету, як органами державної влади і управління, так і спеціалізованими службами фінансового контролю: Податковою адміністрацією, Контрольно-ревізійною службою, Державним казначейством, Аудиторською палатою, Рахунковою палатою. В країнах з розвинутими ринковими відносинами контроль здійснюється також і безпосередньо громадянами. Так, проект бюджету, а також дані про його виконання є доступними для кожного громадянина. Громадяни обирають на виборах представників влади, і тому, за наявністю серйозних порушень в бюджетному процесі шансів на переобрання у винуватців практично не залишається. Тобто, контроль забезпечується гласністю і відвертістю бюджетного процесу. Діяльність контролюючих органів є відкритою, та результати контролю можуть бути перевірені.