Виды подсудности.
Родовая подсудность – это подсудность дел в зависимости от свойства этих дел судам, относящимся к различным звеньям судов общей юрисдикции.
По действующему законодательству все суды, входящие в систему судов общей юрисдикции, рассматриваются гражданские дела в качестве суда первой инстанции.
Сегодня родовая подсудность помогает распределить дела, во-первых, между федеральными судами и мировыми судьями, и, во-вторых, между ниже- и вышестоящими федеральными судами общей юрисдикции.
Дела, подсудные мировым судьям(последние изменения в ГПК от 15.02.2010 года по данному вопросу).
Мировые судьи являются первым уровнем судов общей юрисдикции. Изначально родовая подсудность дел мировому судье определена в ФЗ «О мировых судьях», а в статье 23 ГПК РФ уточняется.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, перечисленные в ч.1 ст. 23 ГПК РФ. Перечень дел не является исчерпывающим и может быть дополнен положениями федеральных законов.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
6) дела об определении порядка пользования имуществом.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Районный суд является основным звеном судебной системы, осуществляющим гражданское судопроизводство (ст. 24 ГПК) - у районного суда отсутствует строго определенная законом предметная компетенция. Районным судам подсудны все гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности мировых судей, военных судов и вышестоящих судов общей юрисдикции.
Областные, краевые и приравненные к ним судыпо первой инстанции рассматривают дела:
1. Связанные с государственной тайной.
2. Об оспаривании НПА органов государственной власти субъекта РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
3. О приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
4. об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
5. О расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы власти субъекта РФ.
6. О признании забастовки незаконной – ст. 413 ТК РФ.
7. Дела об усыновлении ребенка иностранными гражданами, постоянно проживающими за пределами РФ – ст. 269 ГПК РФ.
8. О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.
9. Иные категории дел могут быть установлены ФЗ.
Верховный суд РФпо первой инстанции рассматривает следующие категории дел:
1. Об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов Правительства РФ.
2. Об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
3. Об спаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (кроме случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков – с ноября 2009 года эти дела рассматривает ДИСЦИПЛИНАРНОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ).
4. О приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
5. Об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6. По разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
7. О расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
8. О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам за исключением районных судов и гарнизонных военных судов.
Территориальная подсудность – подсудность дела суду в зависимости от той территории, на которую распространяется деятельность данного суда. С ее помощью разграничивается компетенция однородных судов по рассмотрению гражданско-правовых споров.
Разновидности территориальной подсудности:
1) общую,
2) альтернативную,
3) исключительную,
4) договорную,
5) подсудность по связи дел.
Общая территориальная подсудность закреплена в ст. 28 ГПК РФ – иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения ответчика-организации. Общая подсудность определяется на момент предъявления иска в суд и последующее изменение места жительства или нахождения ответчика на подсудность данного дела не влияет.
Место жительства – это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия органа – по месту нахождения органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Альтернативная территориальная подсудность– ст. 29 ГПК - подсудность по выбору истца. Истец имеет возможность по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких указанных в законе судов. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а действует наряду с ней. Так, правила альтернативной подсудности распространяются на следующие случаи, в соответствии со ст. 29 ГПК РФ: иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец может предъявить по месту своего жительства; иски к организации, вытекающие из деятельности ее филиала или представительства могут быть предъявлены по месту нахождения таких филиала или представительства; иск к ответчику, место жительства которого не известно, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известно месту жительства ответчика на территории РФ и т.д.
Альтернативная подсудность устанавливается не только в ГПК РФ. В иных федеральных законах может содержаться правило об альтернативной подсудности. Например, ФЗ «О связи» от 16.02.1995г., ФЗ «О почтовой связи» от 17.07.1999г.
Исключительная подсудностьдопускает рассмотрение определенных категорий дел в судах, строго указанных в законе. Перечень дел, подпадающих под действие исключительной подсудности, закреплен в ст. 30 ГПК РФ.
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Исключительная подсудность закреплена в ГПК РФ для некоторых дел особого производства: например, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя (а если дело связано с установлением факта владения и пользования недвижимым имуществом – по месту нахождения недвижимого имущества); заявление об ограничении дееспособности или признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение – по месту нахождения этого учреждения, гражданин может обратиться в суд по месту своего жительства о признании себя полностью дееспособным (в порядке эмансипации) и т.д. (ст. ст. 266, 281, 287, 302, 307, 314).
Договорная подсудность – это подсудность, установленная соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ). Не может быть изменена соглашением сторон родовая подсудность и исключительная территориальная подсудность. Допустимо установление договорной подсудности в отношении возникших и будущих споров. Предметом соглашения может быть одно или несколько дел.
Подсудность по связи делсостоит в том, что независимо от территории, спор подлежит разбирательству в суде, рассматривающем другое дело, с которым связан данный спор. Ст. 31 ГПК РФ – иск к нескольким ответчикам предъявляется по месту жительства или нахождения одного из них по выбору истца. Встречный иск предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был разрешен в рамках уголовного дела, предъявляется по общим правилам подсудности.
Правило подсудности по связи дел применяется также в отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.