Завершающий этап
Аналитическое сопровождение:
♦ Проведение завершающего социологического экспресс-
опроса для определения агитационно-пропагандистских
шагов в последнюю неделю до голосования и воздействия
на неопределившихся избирателей.
♦ Разработка методов защиты от возможного вброса комп
ромата, клеветы, использования грязных технологий со
стороны оппонентов в последние дни кампании, когда не
возможно опровергнуть ложную информацию.
В результате должна быть обеспеченаготовность кандидата и его штаба ко всяким «неожиданностям» и определены направления эффективного использования всех оставшихся ресурсов.
Информационное сопровождение:
♦ Распространение от имени кандидата, обкома КПРФ при
зывов к избирателям прийти на выборы и правильно про
голосовать с изображением бюллетеня и помеченного в
нем места кандидата КПРФ (тираж приглашения должен
быть эквивалентен числу семей в округе, т.е. примерно
одно приглашение на четырех избирателей).
♦ Использование накладных визиток "Наблюдатель от
КПРФ" в день голосования.
В результате должна быть обеспеченаполная информированность избирателей о том, что в округе баллотируется кандидат от КПРФ.
Контроль за ходом избирательного процесса:
Технологические приемы, которые обязаны применять члены избирательных штабов и активисты КПРФ, изложены в «Инструкции члену окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса», «Инструкции уполномоченному представителю избирательного объединения КПРФ в регионе, доверенному лицу кандидата по одномандатному избирательному округу».
В результате должны быть обеспечены полное получение в избирательном штабе КПРФ копий протоколов избирательных комиссий со всех участков округа, сверка данных с результатами, объявленными окружным избиркомом.
Комиссия ЦК КПРФ по проведению выборных кампаний
Планироиание и управление избирательной кампанией
-45
Раздел 5. Примерный план-график избирательной кампании в округе
1. Типовой план-график избирательной кампании в округе
приводится в Приложении 1. Для удобства управления кам
панией план-график разбит на восемь направлений ИК. Это
позволяет руководителю штаба четко разделить решаемые
задачи между сотрудниками, обозначив каждому из них сфе
ру деятельности и ответственность на протяжении всей ИК.
Такая разбивка, однако, лишает план-график наглядности,
поскольку не сразу видна стыковка сроков между мероприя
тиями разных направлений. Поэтому мы рекомендуем руко
водителю штаба, помимо данного плана-графика, сделать на
его основе стандартный сетевой график на большом листе
бумаги (для наглядности).
2. Предлагаемый график рассчитан условно на ИК, начи
нающуюся 1 сентября и заканчивающуюся 7 декабря. При
этом в кампании выделяются следующие этапы.
I этап:с 1сентября до момента регистрации — подгото
вительный этап и сбор подписей.
Разрабатываются стратегия и тактика кампании; осуществляется предварительная информационная «раскрутка» кандидата, приобретается информация, необходимая для проведения ИК (указанные мероприятия могут быть осуществлены задолго до официального старта избирательной кампании) . Происходит сбор подписей и регистрация кандидатов. Одновременно с этим разрабатываются и изготавливаются агитационные материалы ИК.
II этап:с момента регистрации до 15 ноября — агитацион
ная кампания (при этом в СМИ — только с 7 ноября).
III этап:с 15 ноября по 7 декабря — завершающая часть
ИК (финал).
На практике, исходя из сроков, границы этапов могут из-
меняться в зависимости от конкретной длительности ИК. При новой нарезке округов начало сбора подписей может сдвинуться, что приведет к соответствующему сдвигу сроков графика.
3. План-график представляет собой программу-максимум.
В нем приводится максимальный объем мероприятий, исхо
дя из предположения, что кампания проводится без опоры
на областной избирательный штаб (ОШ). Составление плана-
графика конкретной ИК на основе типового графика сводит
ся к определению мероприятий, которые кандидат намерен
использовать в своей ИК и к договоренности с ОШ о разде
лении задач.
4. Стоимость мероприятий в типовом графике не приво
дится, поскольку она самым существенным образом будет
зависеть от конкретной ИК; в первую очередь — от обеспе
ченности кандидата другими видами основных ресурсов.
Комиссия ЦК КПРФ по проведению выборных кампаний
Заключение
Изложенные в данном методическом пособии ключевые принципы планирования и управления избирательной кампанией дают в целом достаточно целостные «рамочные» рекомендации. Они должны наполняться более частным и конкретным местным содержанием.
В практической избирательной работе в эти «рамочные» рекомендации необходимо встроить ту электоральную ситуацию, которая реально сложилась в области, крае, республике, а также в районе, избирательном округе, на территории каждого избирательного участка.
Только знание своего местного избирательного «пространства» даст возможность с должной отдачей применять на деле предлагаемые в пособии принципы и технологии действия.
Типовой план-график избирательной кампании
Приложение I
| № п/п | Мероприятие | Срок (условно) | Примечание |
| I. Планирование и управление избирательной кампанией (ИК) | |||
| 1. | Создание штаба ИК | ||
| 1.1 | Образование ядра штаба | до 15.08 | Руководитель (менеджер) кампании; руководители основных направлений |
| 1.2 | Окончательное укомплектование штаба в соответствии со штабным расписанием | 20.08 | см. п. I. 3.3 |
| 2. | Разработка стратегии И К | до 20.08 | |
| 2.1 | Анализ обстановки на базе электоральной истории округа и предполагаемой стратегии конкурентов | до 20.08 | |
| 2.2 | Выявление основных проблем ИК, расчет числа голосов, которые следует набрать кандидату для победы | до 20.08 | |
| 2.3 | Формулировка ключевой идеи кампании и положительного образа кандидата | до 20.08 | |
| 2.4 | Определение путей расширения положительного образа кандидата и компенсации его отрицательного образа | до 30.08 | |
| 2.5 | Определение тем ИК; рабочие варианты мессиджа и слогана | до 30.08 | Мессидж - короткий текст (не более одной страницы), охватывающий биографию кандидата и все темы ИК. Слоган - основной лозунг ИК |
| 2.6 | Определение стратегии по отношению к конкурентам | 20.08-23.09 | |
| 2.7 | Формулировка задач «пристрелочного» | до 01.09 |
 
| социологического опроса и его проведение | ||
| 2.8 | Окончательная доработка стратегии с учетом данных опроса и вероятного списка конкурентов | до 01.10 | |
| 3. | Разработка тактики ИК | до 5.09 | |
| 3.1 | Выделение этапов ИК | 25.08 | |
| 3.2 | Определение основных мероприятий ИК и оценка их стоимости | 25.08 | |
| 3.3 | Определение структуры управления (штаба) ИК | до 15.08 | |
| 3.4 | Разработка плана-графика и сметы ИК | 15.08 | |
| 3.5 | Уточнение тактики ИК по результатам доработки стратегии | до 05.09 | см. п. I.2.9. |
| 4. | Плановые корректировки стратегии и тактики | 23.09-15.10 | Привязываются к окончанию этапов ИК |
| 5. | Разработка и реализация предвыборных проектов | 19.08-31.10 | Под предвыборными проектами понимается комплекс мероприятий, объединенных одной идеей и охватывающих несколько направлений ИК. Примеры: учреждение своей газеты; работа с той или иной группой населения и т.д. Цель таких проектов: увеличить узнаваемость и популярность кандидатов и привлечь активистов к его ИК. Каждый предвыборный проект имеет отдельный план-график и смету. Проводится уже после официального начала ИК |
| 6. | Контроль реализации плана-графикакампании | 01.09-07.12 | Осуществляется специально уполномоченным сотрудником штаба |
| 7. | Разработка и контроль плана-графика работы кандидата (встречи с избирателями, выступления в СМИ и | 01.09-07.12 | Осуществляется специально уполномоченным сотрудником штаба |
| 8. | Формирование группы доверенных лиц кандидата и организация их работы | ||
| 8.1 | Предварительное формирование | до 1.09 | |
| Официальное утверждение доверенных лиц в избиркоме | не позднее 1.10 | По мере необходимости | |
| П. Оргмассовое направление | |||
| 1. | Сбор подписей за выдвижение кандидата | с 1.09, но не позднее 30.09 | С учетом времени, необходимого для разработки документации |
| 1.1 | Утверждение графика сбора подписей | 15.08 | |
| 1.2 | Подготовка подписных листов и агитационных материалов | до 1.09 | |
| 1.3 | Разработка инструкций по сбору подписей: • Через обход квартир избирателей • В трудовых коллективах • Через пикеты на улицах • В общественном транспорте • Через общественные организации • Через общественные приемные | до 1.09 | |
| 1.4 | Непосредственный сбор, оформление и сдача подписей | 1.09-30.09 | |
| 2. | Приобретение баз данных по избирателям: • Полная база данных с привязкой к избирательным участкам • Телефонная база данных • Базы по отдельным группам избирателей (например, по пенсионерам) при | Весь период | Необходимо для реализации методов непосредственной работы с избирателями |
| необходимости | |||
| 3. | Создание общественной приемной | ||
| 3.1 | Разработка методических рекомендаций по работе приемных | 01.08 | |
| 3.2 | Набор сотрудников, оборудование помещений | 1.09 (не позднее) | |
| 3.3 | Работа приемных в штатном режиме | с момента регистрации | |
| 4. | Формирование общественной структуры поддержки кандидата: • Выявление и фиксация активистов • Периодический инструктаж актива -раз в неделю (не реже) • Встречи актива с кандидатом | весь период | Структура наполняется активистами, за каждым из которых закреплен конкретный избирательный участок |
| 5. | Адресная рассылка писем | ||
| 5.1 | Первая волна рассылки: • Разработка и изготовление писем • Рассылка | 15.10-1.11. | |
| 5.2 | Вторая волна рассылки: • Разработка и изготовление писем • Рассылка | 10.11.-20.11 | |
| 6. | Телефонное внедрение (полный обзвон избирателей округа) | 1-29.11 | |
| 6.1. | Выбор схемы, разработка и выпуск пакета инструкций | 01.09 (не позднее) | |
| 6.2. | Первая волна обзвона | 01.10.-10.10 | |
| 6.3 | «Фиксирующий» (повторный) обзвон | 20-29.10 | Проводится по сторонникам кандидата, обозначившимся в результате первой волны |
| 7. | Кампания «от двери к двери» (полный обход квартир избирателей округа) | В соответствии с типовыми технологиями | |
| Работа с избирателями в трудовых |
| коллективах | |||
| 8.1 | Разработка перечня трудовых коллективов, в которых удалось создать постоянно действующие группы активистов и сторонников кандидата. | 01.09 | |
| 8.2 | Разработка инструкций и агитационных материалов | 15.08 | |
| 8.3 | Распространение агитационных материалов | 1.09-05.12 | Начиная с момента сбора подписей (с ознакомительной листовки) |
| 9. | Массовое распространение агитационных материалов | 23.10-05.12 | |
| 9.1 | Безадресная рассылка (через почтовые ящики): • Первая волна • Вторая волна • Третья волна (листовка «последнего дня») | 23.10 05.11 до 05.12 | |
| 9.2 | Расклейка листовок и плакатов: • Первая волна • Вторая волна • Третья волна • Четвертая волна (листовка «последнего дня») | 23.10 10.11 27.11 до 05.12 | |
| 9.3 | Через работу агитбригад на улицах, в общественном транспорте | 23.10-05.12 | |
| 10. | Массовые мероприятия | ||
| 10.1 | Разработка перечня реализуемых массовых мероприятий и плана-графика их проведения | 01.09 (не позднее) | Под массовыми мероприятиями понимаются митинги, концерты, праздники партийных газет, праздники улиц с «коммунистическими» названиями и т.д. |
| 10.2 | Разработка сценариев мероприятий, агитационное и техническое обеспечение | В соответствии с графиком |
| 10.3 | Реализация мероприятий | -« - | |
| 11. | Встречи кандидата и его доверенных лиц с избирателями | ||
| 11.1 | Определение наиболее выгодных «точек» встреч; разработка графика (удобными точками встреч являются школы, поликлиники, больницы и т.д.) | 1.09 | |
| 11.2 | Разработка методических рекомендаций по проведению встреч | 15.08 | |
| 11.3 | Реализация графика встреч | 1.09-05.12 | В зависимости от даты регистрации кандидата |
| 12. | Контроль за избирательным процессом | весь период | |
| 12.1 | Направление кадров в состав избирательных комиссий всех уровней | до 20.09 | |
| 12.2 | Направление членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса | С момента регистрации | |
| 12.3 | Комплектование кадров наблюдателей | до 25.11 | |
| 12.4 | Инструктаж актива, контролирующего избирательный процесс | По отдельному графику | |
| 12.5 | Работа на избирательных участках | 19.09-08.12 | |
| 12.6 | Анализ списков избирателей в участковых избирательных комиссиях («свои»-«чужие», кому из «своих» нужен заказ урн для голосования и т.п.) | С 3.11 до 05.12 | |
| 12.7. | Разработка и реализации схемы доставки и обобщения копий протоколов с ■избирательных участков (получаемых наблюдателями и членами комиссий с совещательным голосом) | 21.11-07.12 | |
| III. Агитационно-рекламное направление | |||
| 1. | Формирование и поддержка имиджа | до 1.09 |
| кандидата: внешний вид; партитура жестов, тренинги выступлений перед аудиторией, видеотренинги и т.д. | |||
| 1.1 | Тестирование кандидата. Выявление основных проблем по формированию и корректировке имиджа кандидата | 10.08 | |
| 1.2 | Разработка Программы формирования имиджа кандидата | 15.08 | Программа утверждается руководителем штаба |
| 1.3 | Реализация Программы | 16.08-5.12 | |
| 1.4 | Психологическая поддержка кандидата | в течение всей ИК | |
| 2. | Разработка общего стиля оформления ИК (в соответствии со стилем КПРФ): • Слоган (используется общепартийный) • Логотип и шрифты • Цветовая гамма агитационных материалов • Музыкальная тема • Официальная фотография кандидата | До 15.08 | |
| 3. | Разработка и отладка мессиджа, речевых модулей и основных агитационных материалов. Помимо мессиджа и речевых модулей к основным агитационными материалам относятся: • официальная биография кандидата, • основная листовка кандидата (фотография, мессидж, слоган), | 15.08-1.09 | Речевые модули оформляют темы ИК |
| • основное интервью кандидата (30-40 вопросов и ответов по актуальным темам ИК) | |||
| 4. | Разработка предвыборной платформы | 01.09 | |
| 5. | Оперативная разработка выступлений, позиций, заявлений, обращений кандидата по актуальным вопросам | в течение всей ИК | |
| 6. | Составление информационной карты округа | 15.08 | |
| 7. | Прямая реклама в СМИ | ||
| 7.1 | Прямая реклама на ТВ (если в округе имеется свое местное ТВ) • определение номенклатуры продукции прямой рекламы на ТВ • определение подрядчика; изготовление видеопродукции • составление медиа-плана, закупка времени, прокат агитационной продукции • Оперативное изготовление и размещение дополнительных материалов в «последнюю неделю» | 1.09 до 03.10 05.09-05.12 01-05.12 | В условиях, когда на агитацию по ТВ выделено 30 дней, возможна реализация следующей схемы: удар (1 неделя) - фон (2-3 неделя) -удар (последняя неделя). |
| 7.2 | Прямая реклама на радио: • Определение номенклатуры и изготовление продукции • Составление и реализация медиа-плана (программа реализуется по областному радио, во всех районных радиоузлах, радиоузлах предприятий) • Оперативное изготовление и размещение материалов, в т.ч. материалы «последней недели», | 01.09-1.10 5.09-5.12 |
■а
о
•3
| контрпропаганда | |||
| 7.3 | Прямая реклама в прессе: • определение номенклатуры прямой рекламы • оставление и реализация медиа-плана (программа реализуется в 2-3 наиболее влиятельных газетах и во всех районных газетах) • оперативное изготовление и размещение материалов, в т.ч. материалов «последней недели», контрпропаганда | 29.09 5.09-5.12 15.11-5.12 01-5.12 | Как правило, в качестве прямой рекламы в прессе используется: • Основная листовка кандидата; • Предвыборная платформа |
| Косвенная реклама в СМИ | |||
| 8.1 | Образование специальной пресс-группы | до 15.08 | |
| 8.2 | Генерация информационных поводов и размещение пресс-группой материалов о кандидате в местных и областных СМИ | Весь период | Материалы размещаются в двух-трех областных и в каждой из районных газет |
| 8.3 | Разработка и реализация программы контрпропаганды | Реализуется по отдельному графику | |
| 9. | Наружная реклама и наглядная агитация | ||
| 9.1 | Определение номенклатуры продукции (плакаты, листовки и др.) | 15.08 | |
| 9.2 | Печать тиража | до 15.09 | |
| 9.3 | Распространение тиражей | с момента регистрации и изготовления | |
| Другие агитационные материалы (в т.ч. материалы, обеспечивающие кампанию «от двери к двери») • определение номенклатуры, | по отдельному плану | Как правило, в дополнение к листовкам в массовом порядке распространяются буклеты, календарики, брошюры «Вопросы к кандидату» и т.д. |
| разработка текстов и макетов • изготовление тиражей ■ распространение | |||
| 11. | Сувенирная продукция (значки, ручки, бланки и т.д.). Изготавливаются малыми тиражами с повторным тиражированием по мере необходимости. | По отдельному плану | |
| 12. | Организация пресс-службы при кандидате, организация его сопровождения. Аудио- и видеозапись всех его выступлений (по возможности) | По отдельному плану | |
| IV. Информационно-аналитическое обеспечение | |||
| 1. | Сбор материалов по электоральной истории округа | до 20.08 | |
| 2. | Разработка паспортов районов округа | до 20.08 | |
| 3. | Накопление необходимых аналитических и социологических материалов | до 20.08- | |
| 4. | Разработка аналитических справок в интересах обеспечения кампании | Весь период | |
| 5. | Оперативная разработка аналитических справок для выступлений | Весь период | |
| 6. | Формирование досье на конкурентов | 20.08-23.09 | В первую очередь досье формируется по материалам СМИ |
| 7. | Регулярный выпуск кратких аналитических записок с анализом хода ИК | Раз в две недели | |
| 8. | Организация социологического обеспечения кампании, социологического мониторинга | По отдельному плану |
| V. | Связи с государственными, коммерческими и общественными организациями | ||
| 1. | Составление перечня значимых организаций, действующих на территории округа (в т.ч. национальных организаций, конфессий). | До 20.08 | |
| 2. | Поиск и выявление базовых организаций (акционерные общества, предприятия и организации, коммерческие и общественные структуры) готовых оказать помощь в проведении ИК: в материально-техническом обеспечении, предоставлении помещений, транспорта, связи, кадров и т.д. | в ходе всей И К | |
| 3. | Определение общественных организаций-союзников: заключение договоров о политической поддержке ими кандидата в ходе ИК | в ходе всей И К | |
| 4. | Проведение переговоров с другими общественными организациями (предметом переговоров может стать улучшения их позиций по отношению к кандидату, в частности, включение пожеланий этих организаций в предвыборную платформу кандидата) | В ходе всей ИК | |
| VI. Юридическое обеспечение | |||
| 1. | Формирование библиотеки федеральных и региональных нормативных актов, регламентирующих выборы | до 20.08 | |
| 2. | Разработка пакета инструкций для кандидата, сотрудников штаба и | до 20.08 |
 | По отдельному плану |
| V. | Связи с государственными, коммерческими и общественными организациями | ||
| 1. | Составление перечня значимых организаций, действующих на территории округа (в т.ч. национальных организаций, конфессий). | До 20.08 | |
| 2. | Поиск и выявление базовых организаций (акционерные общества, предприятия и организации, коммерческие и общественные структуры) готовых оказать помощь в проведении ИК: в материально-техническом обеспечении, предоставлении помещений, транспорта, связи, кадров и т.д. | в ходе всей И К | |
| 3. | Определение общественных организаций-союзников: заключение договоров о политической поддержке ими кандидата в ходе ИК | в ходе всей И К | |
| 4. | Проведение переговоров с другими общественными организациями (предметом переговоров может стать улучшения их позиций по отношению к кандидату, в частности, включение пожеланий этих организаций в предвыборную платформу кандидата) | В ходе всей ИК | |
| VI. Юридическое обеспечение | |||
| 1. | Формирование библиотеки федеральных и региональных нормативных актов, регламентирующих выборы | до 20.08 | |
| 2. | Разработка пакета инструкций для кандидата, сотрудников штаба и | до 20.08 |
|
| активистов, разъясняющих их права, обязанности и порядок действий в ходе мероприятий ИК в соответствии с действующим законодательством | ||
| 3. | Правовое обучение, инструктаж членов избирательных штабов, кандидатов, доверенных лиц и т.п. | до 20.08 | |
| 4. | Текущее юридическое сопровождение мероприятий и проектов ИК | в ходе всей ИК | |
| 5. | Оперативная реакция на инциденты, возникающие в ходе ИК: подготовка запросов, жалоб, судебных исков; представительство в суде и т.д. | в ходе всей ИК | |
| 6. | Привлечение к работе штаба экспертов и юридических организаций | по мере необходимости | |
| 7. | Оперативная связь с избирательными комиссиями | в ходе всей ИК | |
| VII. Техническое обеспечение | |||
| 1. | Обеспечение оборудованием ядра штаба | до 1.09 | |
| 2. | Сбор заявок от ответственных за направления | до 20.08 | |
| 3. | Техническое обеспечение штаба до полной комплектации | до 1.09 | |
| 4. | Обеспечение работы общественных приемных | с момента регистрации | |
| 5. | Поддержание работы штаба и общественных приемных; техническое обеспечение мероприятий и проектов ИК | в ходе всей ИК | |
| VIII. Финансовое обеспечение | |||
| 1. | Назначение официального бухгалтера штаба | 20.08 (не позднее) |