Протокол признания участника

Уклонившимся от заключения контракта

 

Закон N 44-ФЗ не содержит положений о порядке оформления решения заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта, за исключением случая, когда участник закупки, снизивший цену контракта на 25% и более, не предоставил обеспечение исполнения контракта в полуторном размере по сравнению с первоначальным размером обеспечения, установленным в конкурсной документации. В этом случае заказчику необходимо оформить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы документально зафиксировать факт уклонения участника от заключения контракта, целесообразно составить протокол вне зависимости от оснований, по которым участник признается уклонившимся от заключения контракта.

 

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) информацию о закупке (наименование и предмет закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие индивидуализировать объект закупки);

2) сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта (наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения);

3) основания признания участника уклонившимся от заключения контракта (со ссылкой на норму Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Размещение: в ЕИС (на официальном сайте).

Дата размещения: не позднее одного рабочего дня со дня подписания.

 

СИТУАЦИЯ: При заключении контракта участник закупки предлагает поставить товар, отличный от указанного в конкурсной документации и заявке. Правомерно ли признание такого участника уклонившимся от заключения контракта?

 

Ответ: По данному вопросу существует два подхода.

Подход 1: Да, правомерно, если предлагаемый при заключении контракта товар не соответствует требованиям конкурсной документации.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. Представление контракта с измененными условиями о поставляемом товаре, который не соответствует требованиям конкурсной документации, свидетельствует об отсутствии у участника намерения исполнить контракт на требуемых условиях.

Подход 2: Да, правомерно, если конкурсная документация предусматривает поставку конкретного товара без указания на возможность поставки эквивалента.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. Участник не вправе заменить товар эквивалентным, если заказчик не предусмотрел такую возможность в конкурсной документации.

Правоприменительная практика: Исходя из фактических обстоятельств дела, одни арбитражные суды принимают во внимание соответствие предлагаемого товара требованиям конкурсной документации, другие - наличие в конкурсной документации условия о возможности поставки эквивалентного товара.

 

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Предложение победителя торгов (запроса котировок) при заключении контракта поставить товар, отличный от указанного в документации и заявке.