Лекция 5. Практика сертификации в Республике Беларусь

Национальная система подтверждения соответствия

Республики Беларусь

На основании Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (принят в 2004 г.) деятельность по сертификации в нашей стране осуществляется в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь (Система) – это установленная совокупность субъектов оценки соответствия нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом.

Цели Системы:

– удостоверение соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА);

– содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуг);

– защита отечественного рынка от некачественной продукции;

– снижение технических барьеров в торговле;

– содействие повышению качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

Основные положения Системы в Беларуси регламентированы техническим кодексом установившейся практики ТКП 5.1.01–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения». Данный ТКП является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, устанавливающих порядок сертификации групп продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, компетентности персонала.

В Системе осуществляются такие виды деятельности, как: сертификация продукции; декларирование соответствия продукции; сертификация услуг, систем управления качеством, в том числе систем менеджмента качества, систем управления окружающей средой и др.; сертификация профессиональной компетентности персонала; инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, услугами, персоналом; подготовка и аттестация экспертов-аудиторов по качеству; ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь; организационно-методическая помощь в области подтверждения соответствия и др.

Оценка соответствия осуществляется на основе принципов гармонизации, идентичности правил и процедур, конфиденциальности.

Структура Системы и участники подтверждения соответствия представлены на рис. 4.

Рис. 4. Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

К документальным свидетельствам оценки соответствия относятся аттестат аккредитации, сертификат соответствия, декларация о соответствии и сертификат компетентности.

Согласно международной практике Система имеет свои знаки соответствия. Организации всех форм собственности и видов деятельности, а также индивидуальные предприниматели, подтвердившие соответствие своей продукции, услуг, систем управления установленным требованиям в рамках Системы, имеют право на маркировку этими знаками соответствия продукции (тары, упаковки), документации, рекламных материалов.

В системе предусмотрено применение схем сертификации, основанных на схемах, принятых в ИСО, и схемах декларирования соответствия, учитывающих принятый в ЕС модульный подход к подтверждению соответствия. Все работы по подтверждению соответствия оплачиваются заявителем в зависимости от их трудоемкости, утвержденной Госстандартом.

Председатель Госстандарта является руководителем Национального органа по оценке соответствия, в числе основных функций которого: реализация единой государственной политики в области подтверждения соответствия; организация, проведение и координация работ Системы; представление страны в соответствующих международных и межгосударственных организациях; аттестация экспертов-аудиторов по качеству и др.

Основная функция Совета Системы – выработка рекомендаций по ее деятельности и развитию. Основная функция Апелляционного совета – рассмотрение поступивших в его адрес апелляций и принятие по ним решений. Основная функция органа по сертификации – проведение подтверждения соответствия в закрепленной области деятельности согласно правилам процедуры Системы.

Подтверждение соответствия в рамках Системы может носитьобязательный или добровольный характер. Госстандарт утверждает и актуализирует при этом Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательной сертификации.

Требования к аккредитованным органам по сертификации, осуществляющим ее, установлены в соответствующих технических кодексах. При отсутствии аккредитованного органа по сертификации продукции, услуг, систем управления, персонала работы по сертификации может проводить Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь.

Подтверждение соответствия в рамках международных или региональных систем, к которым присоединилась Республика Беларусь, проводится на соответствие требованиям принятых в этих системах документов, не противоречащих требованиям ТНПА нашей страны.

Работы по подтверждению соответствия проводятся экспертами-аудиторами по качеству, а испытания продукции осуществляются в аккредитованных испытательных лабораториях(центрах) согласно требованиям Системы аккредитации Республики Беларусь.

Сертификаты соответствия на продукцию, услуги и системы управления, декларации о соответствии на продукцию, сертификаты компетентности персонала, а также сертификаты экспертов-аудиторов по качеству включаются в реестр Системы. Реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь – совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зарегистрированных декларациях соответствия, внесении в них изменений и дополнений, приостановлении, отмене, прекращении, продлении срока их действия.

Несоответствие продукции, услуг, систем управления и персонала, прошедших подтверждение соответствия, обязывает орган по сертификации приостановить либо отменить действие сертификатов соответствия, регистрацию деклараций о соответствии и передать данную информацию в реестр Системы.

В Системе предусмотрено признание иностранного сертификата эксперта-аудитора по качеству, которое осуществляется комиссией Национального органа по оценке соответствия.