Загальні положення забезпечення режиму секретності. Визначення основних термінів.

В органах внутрішніх справ України передбачена система заходів для забезпечення охорони державної таємниці.

Кожний співробітник ОВС зобов'язаний знати зміст законів України, наказів, інструкцій, що регулюють охорону державної таємниці і керуватися ними у своїй повсякденній діяльності.

Порушення єдиного порядку забезпечення охорони державної таємниці веде до того, що таємні або цілком таємні відомості стають надбанням сторонніх осіб, в тому числі й іноземних держав, тобто - розголошуються. Сторонніми особами рахуються будь-які особи, у т.ч. близькі родичі і товариші по службі, якщо вони за родом своєї діяльності не мають допуску до державної таємниці.

Розголошення секретних відомостей працівниками міліції, зазвичай, відбувається в процесі довірчої бесіди, шляхом недбалого зберігання матеріалів, що містять державну таємницю, неналежного виконання обов'язків і порушення заборон, установлених законодавством тощо (зняття секретної інформації технічним способом з каналів зв'язку, комп’ютерної та оргтехніки).

У нормативних документах по забезпеченню режиму секретності в системі МВС України застосовуються спеціальні терміни, значення яких необхідно засвоїти перед вивченням нашого спецкурсу.

В Законі України «Про державну таємницю» основні терміни мають такі значення:

«Державна таємниця»- (далі також – секретна інформація) – вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

«Віднесення інформації до державної таємниці» - це процедура прийняття Державним експертом із питань таємниць рішення про віднесення категорії відомостей до державної таємниці з установленням ступеня їх секретності, шляхом обґрунтування та визначення можливої шкоди національній безпеці України у разі розголошення цих відомостей, включенням цієї інформації до зводу відомостей, що становлять державну таємницю України і її опублікування.

«Ступінь секретності»(«Особливої важливості», «Цілком таємно», «Таємно») - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

«Гриф секретності» - це реквізит матеріального носія секретної інформації, що засвідчує ступінь секретності даної інформації.

«Секретна інформація» - зведення про стан сфери оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відношень державної безпеки, боротьби зі злочинністю, отримані в результаті діяльності зазначених державних органів, розголошення яких може заподіяти шкоду інтересом України.

«Матеріальні носії секретної інформації» (МНСІ) - це матеріальні об'єкти в т.ч. фізичні поля, у яких відомості, що становлять державну таємницю, відображені у вигляді текстів, знаків, символів, образів, сигналів, технічних рішень, процесів тощо.

«Засекречування матеріальних носіїв інформації» - введення у встановленому порядку обмежень на поширення і доступ до конкретної секретної інформації шляхом надання відповідного грифу секретності документам, виробам або іншим МНСІ.

«Розсекречування матеріальних носіїв інформації» - зняття обмежень на поширення і доступ до конкретної секретної інформації шляхом скасування раніше наданого грифа секретності документам, виробам, іншим матеріальним носіям цієї інформації.

«Допуск до державної таємниці» - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації.

«Доступ до державної таємниці» - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

«Звід відомостей, що ставлять державну таємницю» - акт, в якому зведено переліки відомостей, що згідно з рішеннями державних експертів з питань таємниць, становлять державну таємницю.

«Охорона державної таємниці» - комплекс організаційно-правових, інженерно-технічних, криптографічних та оперативно-розшукових заходів, спрямованих на запобігання розголошенню секретної інформації та втратам її матеріальним носіям.

Інформація, що може бути віднесена до дер­жавної таємниці

До державної таємниці у порядку, встановленому цим За­коном, відноситься інформація:

1) у сфері оборони:

про зміст стратегічних і оперативних планів та інших доку­ментів бойового управління, підготовку та проведення війсь­кових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мо­білізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань;

про напрями розвитку окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки, їх кількість, тактико-технічні характе­ристики, організацію і технологію виробництва, наукові, на­уково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, пов'язані з розробленням нових зразків озброєння, військової і спе­ціальної техніки або їх модернізацією, а також про інші роботи, що плануються або здійснюються в інтересах оборони країни;

про сили і .засоби Цивільної оборони України, можливості населених пунктів, регіонів і окремих об'єктів для захисту, евакуації і розосередження населення, забезпечення його життєдіяльності та виробничої діяльності об'єктів народного господарства у воєнний час або в умовах надзвичайних си­туацій;

про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідроме­теорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни;

2) у сфері економіки, науки і техніки:

про мобілізаційні плани і мобілізаційні потужності госпо­дарства України, запаси та обсяги постачання стратегічних видів сировини і матеріалів, а також зведені відомості про номенклатуру та рівні накопичення, про загальні обсяги по­ставок, відпуску, закладення, освіження, розміщення і фак­тичні запаси державного резерву;

- про використання транспорту, зв'язку, потужностей інших галузей та об'єктів інфраструктури держави в інтересах за­безпечення її безпеки;

про плани, зміст, обсяг, фінансування та виконання дер­жавного замовлення для забезпечення потреб оборони та безпеки;

про плани, обсяги та інші найважливіші характеристики добування, виробництва та реалізації окремих стратегічних видів сировини і продукції;

про державні запаси дорогоцінних металів монетарної гру­пи, коштовного каміння, валюти та інших цінностей, операції, пов'язані з виготовленням грошових знаків і цінних паперів, їх зберіганням, охороною і захистом від підроблення, обігом, обміном або вилученням з обігу, а також про інші особливі заходи фінансової діяльності держави;

про наукові, науково-дослідні, дослідно-конструкторські та проектні роботи, на базі яких можуть бути створені прогре­сивні технології, нові види виробництва, продукції та техно­логічних процесів, що мають важливе оборонне чи економіч­не значення або суттєво впливають на зовнішньоекономічну діяльність та національну безпеку України;

3) у сфері зовнішніх відносин:

про директиви, плани, вказівки делегаціям і посадовим особам з питань зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України, спрямовані на забезпечення її національ­них інтересів і безпеки;

про військове, науково-технічне та інше співробітництво України з іноземними державами, якщо розголошення відо­мостей про це завдаватиме шкоди національній безпеці Ук­раїни;

про експорт та імпорт озброєння, військової і спеціальної техніки, окремих стратегічних видів сировини і продукції;

4) у сфері державної безпеки та охорони правопорядку:

про особовий склад органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

про засоби, зміст, плани, організацію, фінансування та матеріально-технічне забезпечення, форми, методи і результати оперативно-розшукової діяльності; про осіб, які співпрацю­ють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органам», що проводять таку діяльність; про склад і конкрет­них осіб, що є негласними штатними працівниками органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

про організацію та порядок здійснення охорони адміністра­тивних будинків та інших державних об'єктів, посадових-та інших осіб, охорона яких здійснюється відповідно до Закону України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб»;

про систему урядового та спеціального зв'язку;

про організацію, зміст, стан і плани розвитку криптогра­фічного захисту секретної інформації, зміст і результати наукових досліджень у сфері криптографії;

про системи та засоби криптографічного захисту секретної інформації, їх розроблення, виробництво, технологію виготов­лення та використання;

про державні шифри, їх розроблення, виробництво, тех­нологію виготовлення та використання;

про організацію режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах.

в установах і організаціях, державні програми, плани та інші заходи у сфері охорони державної таємниці;

про організацію, зміст, стан і плани розвитку технічного захисту секретної інформації;

про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів дізнання, досудового слідства та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфер;

про інші засоби, форми і методи охорони державної таєм­ниці.

Конкретні відомості можуть бути віднесені до державної таємниці за ступенями секретності «особливої важливості», «цілком таємно» та «таємно» лише за умови, що вони нале­жать до категорій, зазначених у частині першій цієї статті, і їх розголошення завдаватиме шкоди інтересам національної безпеки України.

Забороняється віднесення до державної таємниці будь-яких відомостей, якщо цим будуть звужуватися зміст і обсяг конституційних прав та свобод людини і громадянина, завда­ватиметься шкода здоров'ю та безпеці населення.

Не відноситься до державної таємниці інформація:

про стан довкілля, про якість харчових продуктів і пред­метів побуту;

про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, які сталися або можуть статися і загро­жують безпеці громадян;

про стан здоров'я населення," його життєвий рівень, вклю­чаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення;

про факти порушень прав і свобод людини і громадянина;

про незаконні дії органів державної влади, органів місце­вого самоврядування та-їх посадових осіб;

інша інформація, яка відповідно до законів та міжнарод­них договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, не може бути засекречена.

ТЕМА 2