Введение и история вопроса

1. Слабые банки - достаточно распространенное явление во многих странах мира 1 . Они представляют собой постоянный источник проблем для органов банковского надзора во всех странах независимо от их политической структуры, финансовой системы, а также уровня экономического и технического развития. Все органы банковского надзора должны быть готовы к минимизации степени распространения слабых банков, а также к общению с ними при их появлении.

2. У слабых банков общие проблемы, поэтому необходимо использовать имеющиеся уроки прошлого посредством объединения опыта органов банковского надзора, особенно это касается специальных мероприятий, которые "сработали" или не "сработали" в определенных обстоятельствах. В прошлом отсутствие системного подхода и представления об инструментах, применимых при решении проблем слабых банков, иногда приводило к необязательным задержкам и затягиванию мероприятий, осуществляемых органами банковского надзора. Это являлось ключевыми факторами и причинами значительных издержек, связанных с разрешением банковских проблем. Приемлемое руководство помогло бы сократить издержки и потери, связанные с этими проблемами.

3. На своем заседании в апреле 2001 года Форум финансовой стабильности (ФФС) обсуждал возможность разработки руководства по проблемам слабых банков и системных банковских кризисов. В ходе развернувшейся дслабых банков и системных банковских кризисов. В ходе развернувшейся дискуссии члены форума подчеркивали важность разработки руководства по проблемам слабых банков на индивидуальной основе, что рассматривалось как важнейшая проблема органов банковского надзора. Базельский комитет по банковскому надзору выразил согласие в том, что разработка международного руководства для органов банковского надзора по проблемам слабых банков будет способствовать облегчению их работы. К концу работы этого форума Базельский комитет совместно со своей контактной группой, участвовавшей в разработке основных принципов эффективного банковского надзора, сформировал Специальную комиссию в июле 2001 года, с тем чтобы она подготовила отчет по проблемам слабых банков на основе опыта различных стран и с учетом различных условий и обстоятельств 2 .

4. Эта Специальная комиссия провела четыре заседания в период с июля 2001 года по январь 2002 года.