Основы правового положения государственного служащего.

Понятие «государственный служащий» можно определить следующими признаками.

1. Гос. служащий — это гражданин РФ не моложе 18 лет, владеющий гос. языком и имеющий профессиональное образование. Между гос. органом и служащим заключается трудовой договор, согласно которому служащий выполняет полномочия гос. органа, гос. функции, решает специальные задачи для достижения определенной цели гос. строительства, а государство (государственный орган), в свою очередь, имеет обязанности перед служащим: устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально-правовые гарантии, ответственность, обязуется выплачивать денежное содержание и т. д.

2. Гос. служащий должен отвечать требованиям, предъявляемым к нему законодательством о государственной службе.

3. Гос. служащий занимает оплачиваемую должность гос. службы в установленном законом порядке. Специальные федеральные законы определяют содержание деятельности служащего, его правовое положение, цели, задачи и основные направления деятельности, права, обязанности, ограничения, запреты, ответственность, гарантии и т. д. Должности государственной службы могут занимать только государственные служащие.

4. Гос. служащему присваивается в установленном законом порядке квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание).

5. Государственный служащий выполняет государственные функции, полномочия государственных органов, решает государственные задачи в экономической, социальной, административно-политической сферах.

6. Государственный служащий совершает во многих случаях действия, которые вызывают определенные юридические последствия.

7. Деятельность государственных служащих носит, как правило, непроизводственный характер.

Совокупность данных признаков позволяет сформулировать следующее определение. Государственным служащимявляется гражданин РФ, занимающий в установленном законодательством порядке включенную в штат должность в структуре гос. администрации, имеющий квалификационный разряд (специальное звание, ранг, чин, степень, класс), заключивший с гос. органом трудовой договор (принявший присягу на верность РФ), осуществляющий от имени государства, предоставленные ему функции и полномочия, получающий денежное содержание (заработную плату) и имеющий гарантированный государством социально-правовой статус.

Государственный служащий имеет определенное правовое положение (правовой статус). Для него определены особые условия поступления на государственную службу, прохождения и прекращения службы. Государственный служащий реализует предоставленные ему полномочия и функции как внутри государственной администрации, так и по отношению к внешним субъектам права (гражданам, другим организациям и т. д.). Правовой статус государственных служащих представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Правовой статус государственных служащих регулируется многими федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, а также другими нормативными правовыми актами.

В качестве основного элемента правового статуса государственного служащего, раскрывающего демократизм государственной службы и обусловливающего ее эффективное функционирование, выступают права государственного служащего, которые можно разделить на три группы: