Тема 5. Ориентиры и регулятивы политических решений.

Ориентационно - регулятивное измерение принятия политических решений. Ориентирующая роль знаний и ценностей, мотивов и эмоций в разработке публичных решений. Когнитивно - аффективные аспекты продвижения решений в современной политике. Рационально - эвристические и экстрарационально - перцептивные факторы ППР. Когнитологические и психологические модели решений. Концепция «систем верования и путей обучения» П. Сабатьер. Рациональные критерии эффективности и основные принципы оптимизации. Принцип «супероптимума» С. Нагеля. Теоремa невозможности К. Эрроу. Учет неопределённости и риска. Способы освоения ЛПР информации. Экспертное и информационное обеспечение принятия решений. Конфиденциальные аспекты подготовки решений. Понятие операционального кода в поведении лидеров. Индивидуальные мотивы и руководящий опыт. Реактивность и ригидность политического руководителя. Интуиция и творчество в поведении ЛПР. Роль стрессов и эмоций политиков в кризисной ситуации. Типы когнитивных стилей ЛПР. Сущность авторитарно-волевого стиля принятия решений. Когнитивное картирование механизмов принятия внешнеполитических решений (Р. Аксельрод и др.). Парадоксы работы ЛПР в малых группах. Феномен «группового мышления» И. Яниса.

Социокультурные и нормативные факторы принятия решений. Ценностные ориентиры решений. Матрицы общественных, групповых и индивидуальных ценностей. Корпоративные ценности. Идеологические принципы и доктрины. Религиозные постулаты и традиционные мифологемы. Культурные стереотипы и обычаи. Роль аксиологических критериев при оценке проектов и результатов политических решений.

Нормы как ограничители диапазона поведения ЛПР. Виды нормативных регулятивов. Моральные максимы. Профессиональный этос политиков. Этический кодекс государственной службы. Учет иерархии правовых актов и их норм при подготовке публичных решений. Международно-правовые нормы. Конституционные принципы и нормы законодательства. Нормы административного права. Диапазон соблюдения официальных норм. Политические правила. Принцип целесообразности и стратагемы. Неофициальные правила игры и «телефонное право». Соотношение формальных и неформальных, «писанных» и «неписаных» правил при принятии публичных решений в современной России. Типы нормативных стилей и репертуаров. Корпоративно-ведомственные кодексы.

 

Основная литература

 

1.Киселев И.Ю., Смирнова А.Г. Образ государства как фактор принятия внешнеполитических решений // Политические исследования. 2004. № 4. С. 116-125.

2.Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. М., 1995. С. 103-115.

3.Anderson J. Public Policymaking: An Introduction. Boston, 2003. P. 38-46, 125-141.

4.Hill M. The Policy Process in the Modern State. London, 1997. P. 177-195.

5.Parsons W. Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Aldershot, 1995. P. 194-203.

6.Stone D. Policy Paradox: The Art of Political Decision Making. N.Y.; L., 2002. P. 39-85.

 

Дополнительная литература

 

1.Воеводин А.И. Стратагемы – стратегии войны, манипуляции, обмана. М., 2002.

2.Егорова Е.В. США в международных кризисах: Психологические аспекты принятия внешнеполитических решений. М., 1988. С.19-30, 49-56.

3.Заславская Т.И. О социальных факторах расхождения формально-правовых норм и реальных практик // Куда идёт Россия? Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Т.И. Заславской. М., 2002.

4.Карпов А.В. Психология принятия управленческих решений. М., 1998.

5.Киселев И.Ю., Смирнова А.Г. Образ государства и принятие решений в международных отношениях. СПб., 2004.

6.Корнилова Т.В. Психология риска и принятия решений. М., 2003.

7.Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Психологические особенности парламентской деятельности на примере Государственной Думы Федерального Собрания РФ. М., 2003.

8.Нагель С. Соединяя капитализм, социализм и демократию // Соединяя капитализм, социализм и демократию: Практическая политика в России и США / Под ред. В. Рукавишникова, С. Нагеля. М., 1999.

9.Паркинсон С. Законы Паркинсона. М., 1999.

10.Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации // Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2000.

11.Цымбурский В.Л. Человек политический между ratio и ответами на стимулы (к исчислению когнитивных типов принятия решений) // Политические исследования. 1995. № 5.

12.Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности. М., 2004.

13.Axelrod R. The Cognitive Mapping Approach to Decision-Making // Structure of Decision: The Cognitive Maps of Politicаl Elites / Ed. R. Axelrod. New York-Prinсеton, 1976.

14.Dror Y. Public Policymaking Reexamined. New Brunswick-Oxford, 1989. P. 25-32, 58-69.

15.Immergut E. The Rules of the Game: The Logic of Health Policy-Making in France, Switzerland and Sweden // Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis / Ed. S. Steinmo, K. Thelen, F. Longstreth. Cambridge, 1992.

16.Janis I. Victims of Groupthink: Psychological Studies of Policy Decisions and Fiascoes. Boston, 1983.

17.Vertzberger Y. The World in Their Minds: Information Processing, Cognition and Perception in Foreign Policy Decisionmaking. Stanford, 1990.