Тема 2. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений.
Методологические подходы к интерпретации принятия политических решений. Типы подходов. Их функциональное предназначение и парадигмальная природа. Нормативно-прескриптивный и экспликативно-дескриптивный метаподходы. Влияние бихевиоралистской, системной и утилитаристской парадигм на моделирование политических решений. Дихотомии «холизма / индивидуализма» и «агента / структуры» при конструировании моделей решений. Возможности сочетания различных подходов.
Разработка концептуальных моделей принятия решений. Дисциплинарные истоки создаваемых моделей. Их виды. Компонентные (полиагрегатные) модели. Бихевиоралистская модель Г. Лассуэлла. Дискуссии 1950-60-х годов между сторонниками моделей «ограниченной рациональности» Г. Саймона, «инкрементализма» Ч. Линдблома, «смешанного сканирования» А. Этциони и «нормативной оптимальности» Й. Дрора. Анализ публичных решений в моделях «всеобщей рациональности» («рационального», «общественного», «социального» и «коллективного» выбора). Полемика о моделях репрезентации социальных интересов в государственных решениях между плюралистами (Р. Даль и др.), элитистами (Т. Дай и др.), неомарксистами (У. Домхофф и др.) и неокорпоративистами (Ф. Шмиттер и др.).
Холистские (моноагрегатные) модели. Когнитивная модель синоптики. Организационно - институциональная модель принятия политических решений (Ф. Селзник, Дж. Марч, Дж. Олсен и др.). Неоинституционализм и организационный механизм продвижения решений. Сетевая модель механизма принятия решений. Изучение Д. Ноуком сетевых структур. Модель системной динамики процесса принятия решений и политико-управленческого цикла. Проблема синтеза подходов и концептов при моделировании принятия политических решений. Идея применения многомерных моделей принятия решений. Г. Аллисон об основных «аналитических линзах» внешнеполитического решения: рационального актора, бюрократического поведения и правительственной игры. Смешанная модель политико-управленческих «раундов» в анализе процесса принятия государственных решений.
«Круглый стол»: «Презентация «Нобелевских докладов» - обоснования основных методологических подходов и концептуальных моделей к анализу принятия политико-управенческих решений».
Основная литература
1.Дегтярев А.А. Принятие политических решений. М., 2004. С. 79-180.
2.Линдблом Ч. Наука «доведения-дел-кое-как-до-конца» // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Д. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 254-269.
3.Сморгунов Л.В. Сетевой подход в политике и управлении // Политические исследования. 2001. № 3. С.103-112.
4.Allison G., Zelikow P. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. New York, 1999. P. 385-405.
5.Anderson J. Public Policymaking: An Introduction. Boston, 2003. P. 13-26, 120-125.
Дополнительная литература
1.Аллисон Г. Концептуальные модели и Кубинский ракетный кризис // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 6; 2001. № 1.
2.Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия // Бьюкенен Дж. Сочинения. Т.1. М., 1997.
3.Даль Р. Введение в теорию демократии. М., 1990.
4.Маджоне Дж. Социальная политика и управление: Идеи, интересы и институты // Политическая наука: Новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клингеманна. М., 1999.
5.Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // Thesis. 1993. Вып.3.
6.Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Политические исследования. 1997. № 1.
7.Domhoff G., William G. The Power Elite and the State: How Policy Is Made in America.
New York, 1990.
8.Dror Y. Basic Concepts in Advanced Policy Sciences // Encyclopedia of Policy Studies / Ed. S. Nagel. New York, 1994.
9.Dye T. Top Down Policymaking. Englewood Cliffs, 2001.
10.Hayes M. Incrementalism and Public Policy. New York, 1992.
11.Hilsman R. et al. The Politics of Policy Making in Defense and Foreign Affairs: Conceptual Models and Bureaucratic Politics. Englewood Cliffs, 1993.
12.Kelly R., Palumbo D. Theories of Policy Making // Еncyclopedia of Government and Politics. Vol. 2 / Ed. M. Hawkesworth , M. Kogan. London-New York, 1992. P. 643-653.
13.Knoke D. Political Networks: The Structural Perspective. New York, 1990.
14.Linder S., Peters G. The Institutional Approach to the Theory of Policy-Making: The Role of Guidance Mechanisms in Policy Formulation // Comparative Public Administration. Vol. 1 / Ed. M. Maor , J.-E. Lane. Aldershot, 1999. P. 93-114.
15.Simon H. Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organizations. New York, 1997.
16.Smith G., May D. The Artificial Debate Between Rationalist and Incrementalist Models of Decision-Making // Policy Process / Ed. M. Hill. London, 1994.
17.Teisman G. Models for Research into Decision-Making Process: On Phases, Streams and Decision-Making Rounds // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 4.
18.Theories of the Policy Process / Ed. P. Sabatier. Boulder, 2001.