Комитет по жилищной политике

ПОЛОЖЕНИЕ № 44/22 от 27.04.2010 г.
«О порядке предоставления земельных участков и организации
учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков
для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург»


Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Положение) разработано в целях реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».

2. Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», а также на земельные участки из земель населенных пунктов, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории муниципального образования «город Екатеринбург», полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области возложены на органы местного самоуправления муниципального образования (далее - земельные участки).

3. Решение о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно принимается Главой Екатеринбурга.

4. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданину в собственность бесплатно один раз.

5. Земельные участки в соответствии с настоящим Положением предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.


Глава 2. Категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно

6. В соответствии с настоящим Положением право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (далее - заявители), а именно:

1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

3) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

4) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), в соответствии с подпунктом 16 части первой статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

5) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий);

6) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

7) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, в соответствии с подпунктом 9 части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

8) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

9) граждане из подразделений особого риска в пределах, установленных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

10) граждане, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;

11) граждане, не достигшие возраста 35 лет, состоящие между собой в браке и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка;

12) граждане, являющиеся родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка;

13) граждане, являющиеся одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие несовершеннолетних детей. Правом на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно также обладают:

1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров орденов Славы»;

2) Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Трудовой Славы в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам орденов Трудовой Славы».

7. В соответствии с федеральными законами гражданам, указанным в подпунктах 2 и 3 части первой пункта 6 настоящего Положения, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

8. В соответствии с федеральными законами гражданам, указанным в подпунктах 4 - 9 части первой пункта 6 настоящего Положения, предоставляется право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Глава 3. Организация деятельности по приему и регистрации заявлений граждан о постановке на учет и предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно

9. Прием заявления о постановке на учет и предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (далее - заявление) осуществляется Комитетом по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга (далее - орган учета).

10. Информация об органе учета с указанием его места расположения, графика работы, фамилии, имени, отчества руководителя и контактных телефонов, а также форма заявления размещаются на информационном стенде органа учета и на официальном сайте муниципального образования «город Екатеринбург» в сети Интернет.

11. Для постановки на учет и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно заявители, указанные в пункте 6 настоящего Положения, подают в орган учета заявления по форме, указанной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, и следующие документы:

1) граждане, указанные в подпункте 1 части первой пункта 6 настоящего Положения: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
выписку из решения органа местного самоуправления о принятии заявителя на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
справку органа местного самоуправления о том, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданную не позднее чем за тридцать дней до дня обращения в орган учета с заявлением;

2) граждане, указанные в подпункте 2 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
копию справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности;
копии документов, подтверждающих семейные отношения с инвалидом (в случае, если заявление подает инвалид и совместно проживающие с ним члены его семьи);
справку с места жительства, подтверждающую совместное проживание инвалида и членов его семьи (в случае, если заявление подает инвалид и совместно проживающие с ним члены его семьи);

3) граждане, указанные в подпункте 3 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
выписку из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения (для граждан, уволенных с военной службы);
справку об общей продолжительности военной службы (для граждан, уволенных с военной службы);
справку войсковой части о прохождении военной службы (для лиц, проходящих военную службу);
копию послужного списка, подтверждающую прохождение службы за пределами территории Российской Федерации, а также в местностях с особыми условиями, заверенную военным комиссариатом (войсковой частью);

4) граждане, указанные в подпунктах 4 - 6 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
удостоверение установленного образца;
выписку из решения органа местного самоуправления о принятии заявителя на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
справку органа местного самоуправления о том, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в орган учета с заявлением;

5) граждане, указанные в подпунктах 7 - 9 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
удостоверение установленного образца;

6) граждане, указанные в подпункте 10 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
копию диплома;
копию трудового договора, подтверждающего факт работы в сельской местности по полученной специальности;
копию трудовой книжки, заверенную работодателем, выданную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в орган учета с заявлением;

7) граждане, указанные в подпункте 11 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копии паспортов или иных документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личности супругов, а также подтверждающих факт их постоянного проживания на территории Свердловской области;
копию свидетельства о заключении брака;

8) граждане, указанные в подпункте 12 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копии паспортов или иных документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личности членов семьи, подтверждающих факт их постоянного проживания на территории Свердловской области;
копии свидетельств о рождении (об усыновлении) детей;

9) граждане, указанные в подпункте 13 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
копии свидетельств о рождении (об усыновлении) детей;
справку органов регистрации актов гражданского состояния о том, что фамилия отца записана со слов (в случае, если в свидетельстве о рождении указаны фамилия, имя, отчество отца);
копию свидетельства смерти супруга (в случае смерти одного из родителей);
копию решения суда, вступившего в законную силу, о лишении одного из родителей родительских прав, о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (при наличии);

10) граждане, указанные в подпунктах 1, 2 части второй пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;
копии документов, подтверждающих присвоение специального статуса;
копии удостоверений о награждении соответствующими орденами.

12. Копии документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, представляются заявителем (его законным представителем либо представителем заявителя, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности) в орган учета одновременно с подлинниками указанных документов для их сверки и заверения лицом, осуществляющим прием документов.

13. Заявление с прилагающимися к нему документами в течение трех рабочих дней со дня его подачи регистрируется в журнале регистрации заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (далее - журнал регистрации заявлений) с указанием даты и времени приема заявления и документов.

14. Форма журнала регистрации заявлений утверждается Главой Екатеринбурга.

15. Журнал регистрации заявлений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью органа учета, подписан руководителем органа учета. При заполнении журнала регистрации заявлений не допускаются подчистки. Изменения, вносимые в журнал регистрации заявлений, заверяются лицом, на которое возложена ответственность за ведение журнала регистрации заявлений.

16. При принятии заявления и (или) документов гражданину выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты и времени их получения.

Глава 4. Рассмотрение заявлений и принятие решений о включении заявителей в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно либо об отказе во включении в очередь

17. Орган учета в течение пяти рабочих дней со дня представления заявителем заявления и всех документов направляет в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) письменный запрос о представлении информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Свердловской области (далее - запрос).

18. По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, и справки Министерства орган учета готовит проекты постановлений Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (далее - очередь) либо об отказе во включении заявителя в очередь.

19. Основанием для подготовки проекта постановления Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь является решение комиссии по ведению очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - комиссия).

20. Персональный состав и регламент работы комиссии определяется Постановлением Главы Екатеринбурга. В состав комиссии включается один депутат Екатеринбургской городской Думы.

21. Постановление Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь либо об отказе во включении заявителя в очередь принимается в течение трех месяцев со дня предоставления гражданином заявления и документов.

22. Основаниями для отказа во включении заявителя в очередь являются:

1) подача заявления лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий либо не являющимся его законным представителем;

2) представление заявителем не всех документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения;

3) реализация заявителем права на однократное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Свердловской области;

4) выявление в представленных заявителем документах, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, сведений, не соответствующих действительности. В постановлении Главы Екатеринбурга об отказе во включении заявителя в очередь указываются основания такого отказа.

23. В течение десяти рабочих дней со дня принятия постановления Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь либо об отказе во включении заявителя в очередь орган учета вручает заявителю под расписку или направляет ему по почте уведомление о принятом решении. В уведомлении о включении заявителя в очередь указываются реквизиты соответствующего постановления Главы Екатеринбурга и номер очереди заявителя.

24. Постановление Главы Екатеринбурга об отказе во включении заявителя в очередь может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

25. Последовательность включения заявителей в очередь определяется по дате и времени приема заявления и документов, указанным в журнале регистрации заявлений, с учетом требований главы 6 настоящего Положения.
Граждане, имеющие право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, включаются в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Указанным гражданам земельные участки предоставляются вне очереди.
Граждане, имеющие право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, включаются в отдельный список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (далее - список № 1). Последовательность включения заявителей в список № 1 определяется по дате и времени подачи заявления и документов в соответствии с требованиями пункта 13 настоящего Положения.
Земельные участки предоставляются в хронологической последовательности, исходя из даты и времени приема заявления и документов, указанных в журнале регистрации заявлений, с учетом требований главы 6 настоящего Положения: в первую очередь, гражданам, включенным в список № 1, а затем - гражданам, включенным в очередь.

26. Ведение очереди и списков, указанных в пункте 25 настоящего Положения, внесение в них изменений осуществляется органом учета. В данных очереди и списках указываются:

1) номер очереди заявителя;

2) фамилия, имя, отчество заявителя (заявителей);

3) номер и дата постановления Главы Екатеринбурга о включении заявителя (заявителей) в очередь (список). Очередь и списки по состоянию на 1 января текущего года утверждаются постановлением Главы Екатеринбурга ежегодно в срок
до 1 мая текущего года.

27. Очередь и списки, указанные в пункте 25 настоящего Положения, обнародуются путем вывешивания на информационном стенде органа учета и размещения на официальном сайте муниципального образования «город Екатеринбург» в сети Интернет в течение семи рабочих дней со дня
их утверждения постановлением Главы Екатеринбурга.

28. На каждого заявителя, включенного в очередь, органом учета заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные заявителем документы.

29. Орган учета обеспечивает хранение учетных дел заявителей, включенных в очередь.

30. Заявитель исключается из очереди в случаях:

1) подачи им в орган учета заявления об исключении из очереди;

2) смерти заявителя или утраты им оснований, дающих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

3) реализации заявителем права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Свердловской области;

4) выявления в представленных заявителем документах, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц органа учета при решении вопроса о включении в очередь;

5) отказа заявителя от предложенного ему органом учета в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

31. Изменение оснований, дающих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, указанных в пункте 6 настоящего Положения, не является основанием для исключения заявителя из очереди. В случае изменения оснований, дающих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, указанных в пункте 6 настоящего Положения, заявитель письменно уведомляет орган учета о таком изменении.

32. Постановление Главы Екатеринбурга об исключении заявителя из очереди принимается по результатам работы комиссии с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

33. Постановление Главы Екатеринбурга об исключении заявителя из очереди (выписка из постановления Главы Екатеринбурга) выдается под расписку или направляется по почте органом учета заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого постановления. Постановление Главы Екатеринбурга об исключении заявителя из очереди может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.