Операторы услуг платежной инфраструктуры

Структура платежной системы

 

В соответствии с Законом о платежной системе определение правил платежной системы и контроль их исполнения возлагаются на оператора платежной системы.

Непосредственно перевод денежных средств (включая все сопутствующие услуги) будут осуществлять операторы услуг платежной инфраструктуры, а пользоваться их услугами будут участники платежной системы.

 

Оператор платежной системы и правила платежной системы

Функции оператора платежной системы будет осуществлять организация, подавшая в Банк России заявление о присвоении ей указанного статуса. Это может быть либо кредитная организация, либо организация, не являющаяся кредитной, но соответствующая требованиям п. 9 ст. 15 Закона о платежной системе. Отдельно в качестве операторов платежной системы указаны Банк России и Внешэкономбанк. Для присвоения статуса оператора платежной системы компания-соискатель обязана разработать правила платежной системы и направить их в Банк России вместе с заявлением о регистрации оператора платежной системы (данная норма не распространяется на платежную систему Банка России).

Оператор платежной системы обязан контролировать соблюдение установленных правил участниками платежной системы, а также операторами услуг платежной инфраструктуры.

Правилами платежной системы будут устанавливаться требования к осуществлению перевода денежных средств, распределению рисков в платежной системе и т.д. Полный перечень вопросов, которые будут регулироваться данными правилами, приведен в ст. 20 Закона о платежной системе.

Согласно Закону о платежной системе правила платежной системы являются договором присоединения. Участники платежной системы присоединяются к правилам платежной системы только путем принятия их в целом.

Отметим, что требования к правилам платежной системы устанавливаются непосредственно Законом о платежной системе. Банк России уполномочен определять особенности только для правил платежных систем, в рамках которых осуществляется перевод денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.

 

Операторы услуг платежной инфраструктуры

Оказывать услуги по осуществлению переводов денежных средств будут операторы услуг платежной инфраструктуры - расчетные, клиринговые и операционные центры. Закон о платежной системе предусматривает возможность разделения ими функций, сопутствующих совершению платежей.

Операционные центры будут организовывать обмен платежными распоряжениями (аналог платежных поручений) между участниками платежной системы. Клиринговые центры будут соотносить совокупные платежные поручения, сверять расчеты между участниками системы и делать выводы о достаточности или недостаточности денежных средств плательщика для совершения расчетов. Расчетные центры будут производить расчеты между участниками платежной системы. При этом функции расчетных центров смогут выполнять только кредитные организации, в то время как операционные и клиринговые центры не обязаны иметь такой статус. Кредитные организации получат возможность исполнять функции всех трех центров и одновременно переводить денежные средства.

Согласно Закону о платежной системе, если оператор платежной системы имеет статус кредитной организации, он может выполнять также функции любого оператора услуг платежной инфраструктуры. Если оператор платежной системы не является кредитной организацией, он не вправе выполнять функции расчетного центра.