Помещений

 

Собственник жилого помещения — гражданин, юридическое лицо, государство, муниципальное образование — имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться им в соответствии с его назначением, в том числе сдавать его внаем, в аренду, отчуждать, сдавать в залог, а также совершать иные действия, не противоречащие закону.

В зависимости от целевого назначения и использования жилища подразделяются на несколько видов.

Жилищный фонд,находящийся в индивидуальном использовании граждан, — совокупность жилых домов, жилых помещений, используемых гражданами-собственниками для личного проживания, проживания членов их семей или для проживания иных лиц.

Согласно ст. 288 ГК РФ гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания, а также для проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания другим лицам на основании договора.

Законом значительно увеличены возможности развития частной собственности на жилые дома и жилые помещения. Гражданину — собственнику жилого дома (жилого помещения) предоставлено право самостоятельно, в зависимости от собственного желания и возможностей, определять размеры собственного жилья (включая число этажей и комнат), его стоимость и место строительства. Росту доли частного жилищного фонда (прежде всего индивидуального) способствует процесс приватизации существующего государственного и муниципального жилищного фонда, а также развитие частного коммерческого жилищного строительства.

Одним из главных способов обеспечения граждан жилищем остаетсяпредоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов,главным образом на основании договора найма жилых помещений.

На государство и органы местного самоуправления законом возлагается обязанность обеспечить граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первую очередь малообеспеченных граждан, бесплатно или по льготной стоимости жилыми помещениями из государственного или муниципального жилищного фонда в пределах социальной нормы площади жилья, приходящегося на одного человека. Законом (ст. 28 ЖК РФ) предусмотрено, -что жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены ЖСК и ЖК, граждане, имеющие жилой дом (квартиру) в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Вместе с тем указанным гражданам в целях сокращения сроков получения жилых помещений предоставляются различного рода дотации и субсидии (компенсации) из средств бюджета и из других источников на приобретение жилых помещений и индивидуальное жилищное строительство при их согласии на снятие с учета на бесплатное получение жилья.

Кроме того, определенная часть жилищного фонда используется гражданами, состоящими в трудовых отношениях с предприятиями (учреждениями, организациями), которым жилье предоставляется по месту работы или вблизи него(служебные жилые помещения).

Особый правовой режим законодательством установлен дляжилищного фонда специализированного использования,который представляет собой совокупность жилых помещений, предоставляемых -отдельным категориям граждан временно: на период выполнения временной или сезонной работы или учебы, несовершеннолетним детям, детям-инвалидам, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам пожилого возраста — в домах органов социальной защиты, а также в случаях неотложного расселения в результате пожаров, аварий, стихийных бедствий до получения нового жилого помещения либо ремонта ранее занимаемого и в иных случаях.

Одним из оснований использования жилых помещений являетсячленство в жилищно-строительных и жилищных кооперативах, которое предоставляет гражданину право на получение жилого помещения в построенном или приобретенном кооперативом жилом доме.

Государственная целевая программа "Жилище" предусматривает важность стимулирования кооперативного (коллективного) жилищного строительства, организации жилищных и жилищно-строительных кооперативов[115].

Законодательством предусматриваются также иные основания и виды использования гражданами жилых помещений, жилых домов для проживания.

Законами внесены существенные изменения в порядок использования гражданами жилых помещений, который предусматривает, с одной стороны, расширение жилищных прав граждан по пользованию и распоряжению жильем, а с другой стороны — возложение на граждан больших обязанностей, связанных с содержанием, ремонтом жилищ. В частности, сужен круг граждан, которым жилье предоставляется из государственного и муниципального жилищных фондов бесплатно или за небольшую плату[116]. Осуществляется поэтапный переход к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, предусматривающей повышение оплаты жилищно-коммунальных услуг. Получают развитие институты залога недвижимости (ипотеки), выплаты денежных кредитов и компенсации на приобретение и строительство жилья, его оплату и ремонт и т.д.