ISBN 978-601-233-300-8

Шумеков З.Ш.

Жанбекова З.Х.

Кернебаев А.С.

МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ТЕОРИЯСЫ

Оқу құралы

ҚАРАҒАНДЫ - 2013

УДК 330 (075.8)

ББК 65.012.2 я 73

Ш 96

Шумеков З.Ш., Жанбекова З.Х., Кернебаев А.С.

Мемлекеттік басқару теориясы. Оқу құралы.– Қарағанды, 2013. – 230 б.

ISBN 978-601-233-300-8

Оқу құралында мемлекеттік басқарудың теориялық аспектілері, басқарудағы жүйелік тәсілдеме, басқарудың қызметтері мен құрылымы баяндалып, мемлекеттік басқару процесінде мемлекеттік саясатты жүзеге асыру процестері қарастырылып, Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдарының заманауи жүйесі, әкімшілік реформаны жүзеге асыру процесі мен басқарушылық іс-әрекет стилін жетілдіру процесі, оны жүзеге асырудағы жауапкершілік келтірілген және т.б.

Теориялық материалмен қатар оқу құралы талқылау сұрақтарын, тестілік тапсырмалар мен пайдаланылған әдебиеттер тізімін қамтиды.

Оқу құралы студенттер мен тәжірибелік қызметкерлерге, сонымен қатар мемлекеттік басқару жүйесін жетілдіру мәселесіне қызығушылық танытатындардың барлығына арналған.

 

ББК 65.012.2 я 73

Құрастырған: Шумеков З.Ш., экономика ғылымдарының кандидаты, профессор

Жанбекова З.Х., экономика ғылымдарының кандидаты, доцент

Кернебаев А.С., магистр

 

 

Рецензенттер: Айнабек Қ.С., экономика ғылымдарының докторы, профессор;

Адамбеков М.Е. - Саран қаласының әкімі

 

© Шумеков З.Ш,. Жанбекова З.Х.,

Кернебаев А.С., 2013

© Қазтұтынуодағы Қарағанды

экономикалық университет, 2013

ISBN 978-601-233-300-8

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ   1-ТАҚЫРЫП. МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТЕОРИЯЛЫҚ АСТАРЫ 1. Басқару және оның қоғамдағы рөлі 2. Басқару ғылымы, оның амалы, пәні, объектісі мен әдістері 3. Мемлекеттік басқарудың эволюциясы мен басқару мектептері 4. Басқаруда қоғам мен табиғат заңдарын пайдалану механизмі   2-ТАҚЫРЫП. БАСҚАРУДАҒЫ ЖҮЙЕЛІЛІК КӨЗҚАРАС, БАСҚАРУ ФУНКЦИЯЛАРЫ МЕН ҚҰРЫЛЫМЫ 1. Жүйелердің анықтамасы мен олардың қасиеттері 2. Мемлекетті басқарудың құрылымдық жүйесі – мақсаттық моделі, анықтамасы, мәні және қасиеттері 3. Мемлекеттің экономикалық функциялары   3-ТАҚЫРЫП. МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ҮРДІСІНДЕГІ МЕМЛЕКЕТ ПЕН ҚОҒАМНЫҢ ӨЗАРА ІС-ҚИМЫЛЫ 1. Мемлекет – қоғамдық үрдістерді бақылау субъектісі 2. Мемлекетті басқару түрлері, мемлекеттік сипаттамасы және қызметі   4-ТАҚЫРЫП. МЕМЛЕКЕТТІК БИЛІК ПЕН МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ: ҚАРЫМ-ҚАТЫНАСЫ МЕН ӨЗАРА ІС-ҚИМЫЛ МЕХАНИЗМІ 1. Мемлекттік билік: мемлекеттік басқару түсінігі және өзара байланысы. 2. Қазақстан Республикасының мемлекеттік билік жүйесінің біртұтастығы. 3. Мемлекеттік басқару – мемлекеттік билікті жүзеге асыру тәсілі ретінде.   5-ТАҚЫРЫП. МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ – ФУНКЦИОНАЛДЫҚ ҚҰРЫЛЫМЫ 1. Мақсаттар «дені» және мемлекеттік басқарудың ұстанымдары 2. Мемлекеттік басқару қағидасын жүйелендіру негіздері 3. Мемлекеттік басқару және қоғамдағы өзін-өзі басқару механизмдерінің дамуы   6-ТАҚЫРЫП. МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ 1. Құқықтық реттеудің мәні. Құқықтық реттеудің пәні (заты, объектісі) мен әдісі 2. Құқықтық реттеудің формалары 3. Құқықтық реттеудің құрылымы   7-тақырып. қазақстан Республикасының мемлекеттік құрылымының жүйесі 1. Қазақстан Республикасының мемлекеттік құрылымының ұғымы және түрлері 2. Қазақстан Республикасы Президентінің Конституциялық мәртебесі 3. Парламенттің өкілеттігі, құрылымы және құрамы 4. Мемлекеттік басқарудағы заң шығарушы, атқарушы, сот билігінің рөлі   8-тақырып. МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДАҒЫ АЙМАҚТЫҚ ҰЙЫМ 1. Қазақстан Республикасындағы аймақтық басқару 2. Мемлекеттік аймақтық саясат   9-тақырып. Басқару жүйесіндегі мемлекеттік қызмет 1. Мемлекеттiк қызмет – әлеуметтiк-құқықтық институт және қызмет саласы ретінде. 2. Мемлекеттiк қызметшiлердiң құқықтық мәртебесі және жіктеуі 3. Мемлекеттiк қызметшiлердiң құқықтары мен мiндеттерi   10-ТАҚЫРЫП. ЭКОНОМИКАНЫ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІ ЖӘНЕ БЮРОКРАТИЗМ 1. Бюрократизмнің тарихи тамырлары мен мәні 2. Қазақстандағы бюрократиялық элементтер 3. Лоббистік іскерліктің мәні мен оның әдістері   11-ТАҚЫРЫП. ҚОҒАМДЫҚ ӨМІРЛІК ІС-ҚИМЫЛ САЛАЛАРЫН МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ ЖӘНЕ САЛААРАЛЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУ 1. Экономика саласындағы мемлекеттік басқару 2. Әлеуметтік қатынастар саласын және әлеуметтік-мәдени саланы мемлекеттік басқару 3. Әкімшілік-саяси саладағы мемлекеттік басқару 4. Саларалық мемлекеттік басқару   12-ТАҚЫРЫП. БАСҚАРУШЫЛЫҚ ІС-ҚИМЫЛ СТИЛІН ЖЕТІЛДІРУ ЖӘНЕ ОНЫ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУДАҒЫ ЖАУАПКЕРШІЛІК 1. Басқарушылық қызмет стилі және оған тән өсіңкілік белгілері 2. Басқарушылық іс-қимылды бөлу және регламенттеу 3. Басқарушылық процестердің ұйымдасушылығын күшейту 4. Басқарушылық іс-қимыл стилін жетілдіру резервтері   13-ТАҚЫРЫП. МЕМЛЕКЕТТІ БАСҚАРУ ЖӨНІНДЕГІ ҚЫЗМЕТТІҢ ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТИІМДІЛІК МӘСЕЛЕСІ 1. Мемлекеттік басқарудың тиімділігіне талдау жасау методологиясы 2. Мемлекеттік басқару субъектілерінің жұмыс істеуі және ұйымдастыру тиімділігі 3. Мемлекетті басқару тиімділігін дамыған елдер мысалында көрсету Қосымшалар.............................................................................