КП как отрасль права.

Лекция №1.

Конституционное право как отрасль российского права.

План темы:

1. Понятие КП как отрасли права и его место в системе РП.

2. Предмет КП.

3. Метод конституционно-правового регулирования (КПР)

4. Конституционно-правовые нормы (КПН)

5. Конституционно-правовые отношения (КПО)

6. Система КП. Подотрасли КП и конституционно- правовые институты (КПИ)

 

I. Понятие КП.

 

1. Конституционное право как юридическая наука (в учебнике);

2. КП как учебная дисциплина;

КП как отрасль права.

Как наука КП – система научных знаний об отрасли КП. В одиночку изучить все области науки КП невозможно.

Как учебная дисциплина КП – вспомогательная часть юридической науки КП, содержащая материал для эффективно овладения студентами сведений, составляющих основное содержание предмета отрасли КП.

Признаки КП как отрасли:

1. Ядро всей системы права, занимает ведущее положение во всей системе права.

2. КП охватывает своим регулированием такие общественные отношения, которые имеют важнейшее значение для общества и государства в целом.

3. КП содержит правовой материал, являющийся исходным при формировании юридических режимов всех остальных отраслей права. Любая отрасль при формировании юридического режима исходит из конституционных принципов.

4. КП имеет системообразующее значение в рамках российского права.

5. Центральное место КП в системе российского права носит объективный характер, обусловленный наличием большой группы общественных отношений, которые никакая другая отрасль права регулировать не может.

Как отрасль права КП – совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих конституционно-правовые отношения.

 

 

II. Предмет КП

Слишком широкое определение:Проф. В. Ф. Коток считал, что предмет КП - общественные отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества и выражающие суверенитет народа и суверенность нации.

Слишком узкое определение: Проф. А. И. Лепешкин считал, что предмет КП – общественные отношения, возникающие в сфере установления политических форм организации государственной власти.

Предмет КП:

А. Основы конституционного строя

Б. Основы правового положения личности

В. Территориальная организация государства

Г. Система органов в государстве.

Таким образом, предмет КП – объединенные четыре его элемента – из этого следует исходить при определении.

III. Метод КПР

 

Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет КП. Отвечает на вопрос «КАК?».

 

Особенности метода КПР:

1. С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы, определяющие развитие политической, социальной, экономической, духовной жизни общества.

2. На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне.

3. Общественные отношения, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде.

4. Целостное регулирование КПО (в то время, как другие отрасли регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни).

5. Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПН. Начала в конституции – подробности в остальных законах.

 

IV. Конституционно-правовые нормы (не отделяются от юридических норм) – это юридические нормы, регулирующие КПО. Как и другие нормы они исходят из государства, но имеют неповторимые особенности.

 

Их особенности:

1. Конституционный характер (учредительные, первичные, важнейшие);

2. Определенный характер (более высокая юридическая сила, опорный характер);

3. Программный характер (имеют фиктивный характер: правовое государство, социальное государство – показывают, к чему следует стремиться);

4. Структурные особенности: для Конституции – преобладание только диспозиций (констатация факта – Москва – столица, Президент - Главкомверх), иногда - наличие скрытых гипотез; также нельзя утверждать об отсутствии санкции: отрешение от должности Президента.

 

Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях.

 

1. По содержанию, то есть объекту конституционно-правового регулирования:

· нормы, закрепляющие основы конституционного строя;

· нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина;

· нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации;

· нормы, определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия;

· нормы, устанавливающие основы организации государственной власти;

· нормы, закрепляющие систему местного самоуправления;

· нормы, определяющие статус Конституции.

 

2. По функциям, которые выполняют правовые нормы:

· регулятивные,

· охранительные,

· специализированные.

 

3. По характеру прав и обязанностей:

· управомочивающие,

· обязывающие,

· запрещающие.

 

4. По степени определенности предписаний:

· императивные,

· диспозитивные.

 

5. По роли в механизме правового регулирования:

· материальные,

· процессуальные.

 

6. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от того, какой акт является источником нормы.

 

7. По территории действия:

· нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации,

· нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

·

В данной классификации приведены основные критерии разделения конституционно-правовых норм на виды. Возможны и дополнительные основания классификации и виды норм.

 

V. Конституционно-правовые отношения (КПО) – общественные отношения, регулируемые КПН.

Структура КПО: СОДЕРЖАНИЕ, СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ.

1. Содержание – права и обязанности их участников.

2. Субъекты КПО – участники КПО: Народ РФ, нации и национальные группы, субъекты РФ, административно-территориальные единицы, государственные органы, должностные лица, общественные объединения, физические лица, иностранные государства…

3. Объекты КПО – предметы или объекты реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения: государственная территория, материальные ценности, поведение людей (права, свободы, обязанности), личные неимущественные права (честь, достоинство, действия государственных органов), иные объекты.

 

VI. Система КП.

 

Подотрасли и правовые институты.

Система КП представляет собой научно обоснованное и последовательное распределение КПН на определенные группы.