Вопрос 3. Форма национально-государственного и административно-территориального устройства.
Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между составными частями государства и местными органами власти.
Форма государственного устройства показывает:
1. Из каких частей состоит внутренняя структура государства;
2. Каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения между ними;
3. Как строятся отношения между центральными и местными и государственными органами;
4. В какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на данной территории.
Существует два основных вида государств по форме государственного устройства: простые и сложные.
Простые - унитарные.
Унитарное государство- это единое цельное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками суверенитета не обладают.
(Польша, Украина)
Признаки:
1. Наличие общих для всей страны высших представительных, исполнительных и судебных органов, осуществляющих верховное руководство соответствующими местными органами;
2. Действие на территории государства единой конституции, единой системы законодательства, единого гражданства;
3. Составные части унитарного государства государственным суверенитетом не обладают;
4. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускают национальную и законодательную автономию.
5. В унитарном государстве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, официально представляющие страну на международной арене;
6. Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
По степени зависимости местных органов от центральных, унитарное государство может быть централизованным и децентрализованным.
Централизованное- это такое государство, в котором во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчиняются местные органы самоуправления.
Децентрализованное- это такое государство, в котором местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.
Федерация- это добровольное объединение нескольких раннее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Признаки:
1. Территория федерации состоит из территорий её субъектов: штатов, кантонов, областей;
2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство субъектов федерации;
5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность осуществляют союзные государственные органы, которые официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.
Федерация строится по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют содержание и структуру......
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации.
Особенности национальной федерации обуславливается национальным составом населения, которое более или менее компактно проживает на территории отдельного государства, образующее федерацию.
Конфедерация- это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
Члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.
Признаки конфедерации:
1. Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;
2. Конфедерация не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
3. Конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
4. Конфедерации не долговечны, по достижению общих целей они либо распадаются, либо превращаются в федерации (Германский союз 1815-1867 г.г.; Швейцарский союз 1815-1848 г.г.; Австро-Венгрия 1867-1918 г.г.; США 1781-1787 г.г.)
Империя- это сложное государство с различной степенью зависимости её составных частей от верховной власти.
Единого государственного статуса составных частей империи никогда не было.