Современные проблемы экономического развития регионов РФ

ТЕМА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ РФ

Иерархическая структура народнохозяйственного комплекса и место региональной экономики в ней..

Говоря о типах экономики можно увязать их с иерархической структурой народнохозяйственного комплекса (НХК). Заметим, что соответственно уровню иерархии изменяются управляющие структуры и используемые ими методы управления.

Иерархический уровень НХК Макроэкономический Мезоэкономический Микроэкономический
Тип хозяйственного комплекса Народно-хозяйст-венный комплекс страны НХК региона – территориально локализованная часть НХК страны Хозяйствующий субъект
Тип экономики Регулируемая рыночная Территориально локализованная часть рыночной экономики Саморазвивающаяся на рыночных принципах хозяйственная единица
Структуры управления Федеральные органы представительной и исполнительной власти, ЦБ РФ Органы представительной и исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы федеральных органов управления Собственники или представители собственников, менеджмент, администрация
Основные методы управления Финансовые, экономические, правовые, комплекс макроэкономи-ческих регуляторов, административные Финансовые, экономические, нормативно-правовые, административные, психологические Финансовые, экономические, психологические, нормативные, административные

 

Современные проблемы экономического развития регионов РФ

 

Несмотря на то, что экономические системы регионов страны исторически были сформированы в условиях плановой экономики в соответствии с так называемой теорией оптимального размещения производительных сил в рамках единого НХК, к началу рыночных реформ регионы подошли в неравных стартовых условиях. Дифференциация уровня их социально-экономического развития оказалась крайне высокой.

От распада СССР до настоящего времени экономика российских регионов прошла через следующие этапы:

1. 1992 (4 января 1992 – «шоковая» терапия Гайдара) -1998 гг. (дефолт правительства Кириенко). С начала периода реформирования в экономике регионов развился глубокий кризис в финансовой сфере. Финансовое положение предприятий и организаций значительно ухудшилось, увеличился удельный вес убыточных нерентабельных предприятий, развился кризис неплатежей, развились бартерные процессы, в разы увеличились размеры кредиторской и дебиторской задолженности. Спад объемов производства и реализации продукции на этом этапе затронул все регионы России. При этом глубина спада по различным регионам, отраслям достигала 60-80% и более. В результате сократилось численность занятых в производстве, снизился уровень загрузки производственных мощностей, сократились отчисления в бюджеты регионов и т.д. Уровень явной и скрытой безработицы достигал 10-20%. Следствием финансового кризиса явился инвестиционный кризис. Объем инвестиций в основной капитал сократился к середине 1990-х годов в 2-3 раза. В результате производственный аппарат в экономике регионов практически не обновлялся, степень износа ОПФ достигала 90% и более.
!!! Но было проведено разгосударствливание экономики, большинство предприятий акционировалось.

 

2. 1998-2008 гг. (отход от дел БНЕ, 2 первых срока ВВП) – подъем экономики, рост цен на энергоресурсы. С оживлением экономики уровень безработицы в большинстве регионов стал сокращаться, и в настоящее время безработица перестала иметь масштабы социального бедствия.
Начиная с 1998 года (в некоторых регионов раньше или позже) в результате дефолта, выросшего курса доллара, в стране начались процессы импортозамещения. В результате экономики регионов получили сильный стимул к развитию, в большинстве регионов начались процессы роста производства и реализации продукции. Уровень темпов роста в различные годы и в различных регионах достигал 15% и более в год. Сыграл роль эффект малой базы. На фоне предшествовавшего обвального спада в экономике регионов, подобные темпы роста оказались недостаточными, и в большинстве регионов к 2008 году экономике не удалось выйти на дореформенный уровень 1991 года. .

 

3. 2008 г. – настоящее время – мировой экономический кризис. Начиная с 2008 года и по настоящее время, в силу последствий финансово-экономического кризиса в регионах проявились различные тенденции. В ряде регионов сохранился рост производства, но минимальными темпами, в других имел место спад.

 

4. С 2014 г. похоже, намечается очередной этап – международная изоляция, но это как пойдет…

 

По новой классификации 2010 г. соотношение регионов по степени экономического развития выглядит следующим образом (новая классификация 2010 г.). Всего дано 80 регионов, как и по ВВП!

Высоко-развитые Финансово- экономиче- ские центры   Москва, Санкт-Петербург, Московская обл. (3) – 4%  
Сырьевые экспорто-ориентирован-ные Коми, Саха (Якутия), Сахалинская, Тюменская обл. (4) -5%     Итого высокоразвитых 7 – 9%
Развитые   С диверсифи- цированной экономикой   Татарстан, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская обл. (6)-8%  
С опорой на обрабатываю-щую промыш-ленность Вологодская, Иркутская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Омская, Челябинская, Ярославская обл. (8)-10%  
  С опорой на добывающую промышлен- ность Башкортостан, Красноярский, Пермкий края, Белгородская, Кемеровская, Мурманская, Томская обл. (7)-9% Итого развитых 21 – 26%
шСредне-развитые   Промышлен- но-аграрные   Карелия, Хакасия, Удмуртия, Приморский, Хабаровский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская обл. (15)-18%
Аграрно-про- мышленные   Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чувашия, Алтайский, Камчатский, Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Курганская, Курская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Саратовская, Тамбовская, Ульяновская обл. (23)-29% Итого среднеразвитых 38 -47%
Менее развитые   Сырьевые Забайкальский край, Амурская, Мага- данская обл., Чукотский АО (4) -5%  
Аграрные Адыгея, республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино –Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Республика Тыва¸Чечня, Еврейская АО (10)-12% Итого менее развитых 14 – 17%


Заметим, что наиболее развиты регионы с постиндустриальным развитем, далее промышленные, далее – аграрные.

По данным Всемирного банка в 2009 г. подушевой ВВП в регионах РФ в сравнении с зарубежными странами составлял (тыс. долл./чел.*год):

  Регион РФ Иностранное государство Подушевой ВВП
Тюменская область Норвегия 57,175
Сахалинская область Гонконг 43,462
Москва Нидерланды 40,805
Чукотка Австралия 39,220
Санкт-Петербург Южная Корея 25,277
Татарстан Словакия 23,290
Республика Коми Саудовская Аравия 22,335
Ленинградская область Саудовская Аравия 21,549
Якутия Саудовская Аравия 21,159
Красноярский край Венгрия 20,779
Белгородская область Эстония 19,569
Оренбуржская область Эстония 19,507
Архангельская область Хорватия 19,310
Томская область Хорватия 19,064
Кемеровская область Польша 18,721
Липецкая область Литва 17,902
Московская область Литва 17,255
Магаданская область Литва 16,748
Пермский край Литва 16,642
Новгородская область Латвия 16,397
Омская область Латвия 16,213
Иркутская область Латвия 15,987
д23 Свердловская область Латвия 15,811
Башкортостан Латвия 15,797
Мурманская область Чили 15,555
Удмуртская республика Чили 15,290
Челябинская область Чили 15,098
Ярославская область Аргентина 14,760
Нижегородская область Аргентина 14,709
Самарская область Аргентина 14,520
Калужская область Аргентина 14,500
Вологодская область Турция 14,327
Калининградская область Малайзия 14,136
Краснодарский край Мексика 13,899
Республика Хакасия Болгария 13,680
Новосибирская область Панама 13,383
Волгоградская область Панама 13,200
Амурская область Ливан 13,115
Республика Карелия Уругвай 12,931
Камчатский край Уругвай 12,931
Курская область Уругвай 12,860
Саратовская область Черногория 12,812
Тульская область Беларусь 12,671
Астраханская область Венесуэла 12,610
Приморский край Венесуэла 12,574
Хабаровский край Венесуэла 12,320
Тверская область Венесуэла 12,228
Забайкальский край Венесуэла 11,926
Смоленская область Иран 11,845
Ульяновская область Иран 11,794
Владимирская область Иран 11,666
Рязанская область Иран 11,510
Тамбовская область Иран 11,469
Республика Мордовия Казахстан 11,394
Ростовская область Казахстан 11,302
Орловская область Македония 11,214
Республика Бурятия Коста-Рика 11,148
Воронежская область Сербия 11,036
Республика Чувашия Бразилия 10,971
Костромская область Бразилия 10,941
Курганская область Бразилия 10,833
Пензенская область Бразилия 10,764
Алтайский край Бразилия 10,295
Республика Марий Эл ЮАР 10,265
Псковская область Азербайджан 9,877
Еврейская автономная область Азербайджан 9,849
Кировская область Азербайджан 9,634
Брянская область Азербайджан 9,345
Северная Осетия Азербайджан 9,343
Республика Дагестан Азербайджан 9,337
Ставропольский край Перу 8,725
Карачаево-Черкесская республика Доминикана 8,669
Адыгея Албания 8,583
Республика Калмыкия Таиланд 8,087
Кабардино-Балкарская республика Эквадор 7,666
Республика Тыва Эквадор 7,578
Республика Алтай Суринам 7,520
Ивановская область Туркменистан 7,425
Чеченская республика Бутан 5,023
Республика Ингушетия Ирак 3,494

 

Итого – 10 регионов с показателем удельного ВВП 20 тыс. долл. и более, 54- от10 до 20 тыс. долл. , 24 менее 10 тыс. долл. на душу. Средний по РФ показатель – 14 тыс. долл. имеют только 33 региона.

Москва дает более 20% ВВП РФ. Заметим, что соотношение показателя Москва/Чечня – 8, а с Ингушетией – более чем в 10 раз, но и с Ивановской областью, где разгромили текстильную промышленность в 6 раз. Также примечательно, что 7-я экономика мира – Бразилия дает удельный ВВП 10 на уровне Чувашии, Костромы и Пензы.

Тип региона ВВП на душу населения (выборочно), тыс. долл.
Высокоразвитые, финансово-экономические центры Москва 40,8 СПб 25,3 МО 17,2  
Высокоразвитые, сырьевые экспортоориентированные Коми 22,3 СахаЯк 21,1 Сахалин 43,5 Тюмень 57,2
Развитые с диверсифицированной экономикой Тат 23,3 ННовг 14,7 НСиб 13,4 Рост 11,3
Развитые с преобладанием обрабатывающей промышленности Вологд 14,3 ЛенО 21,5 Омск 16,2 Яросл 14,8
Развитые с преобладанием добывающей промышленности Башк 15,8 КрасЯр 28,8 Пермь 16,6 Мурман 15,5
Среднеразвитые промышленно-аграрные Карелия 12,9 Влад 11,7 Калинингр 14,1 Тула 12,7
Среднеразвитые аграрно-промышленные Бурят 11,1 Осет 9,3 Воронеж 11,0 Астрах 12,6
Менее развитые промышленные ЗаБайк 11,9 Магад 16,7 АмурО 13,1 Чукот 39,2
Менее развитые аграрные   Адыгея 8,6 ЕврАО 9,8 Ингуш 3,5 Тыва 7,6

 

По данным ВБ в 2013 году Россия с Польшей замыкали группу стран с высокими показателями душевого дохода (высокий уровень – более 12 тыс. долл., средний 1-12 тыс долл., низкий – 1 тыс. долл.). Высокий – 1-57, средний 57-154, низкий – 154-188 (№ стран в списке).

Страны и территории с высоким уровнем дохода на душу населения 2013
Место Экономика Доход ($)
Монако 186 950
Лихтенштейн 186 950
Бермуды 104 590
Норвегия 98 860
Швейцария 80 970
Катар 76 010
Люксембург 71 620
Дания 59 850
Австралия 59 360
Швеция 55 970
Макао 55 720
Соединенные Штаты Америки 52 340
Сан-Марино 51 470
Канада 50 970
Кувейт 44 100
Нидерланды 47 970
Япония 47 880
Австрия 47 660
Сингапур 47 210
Финляндия 46 490
Бельгия 44 660
Германия 44 260
Франция 41 750
Ирландия 39 110
Великобритания 38 670
Исландия 38 330
Гонконг 36 560
Объединенные Арабские Эмираты 35 770
Италия 33 860
Новая Зеландия 30 640
Испания 29 620
Израиль 28 380
Кипр 26 110
Греция 23 260
Словения 22 800
Южная Корея 22 670
Саудовская Аравия 21 210
Португалия 20 620
Багамские Острова 20 600
Оман 19 110
Мальта 19 760
Чехия 18 120
Пуэрто-Рико 18 000
Словакия 17 180
Бахрейн 14 820
Эстония 16 150
Барбадос 15 080
Тринидад и Тобаго 14 710
Чили 14 310
Латвия 14 120
Литва 13 830
Сент-Китс и Невис 13 610
Уругвай 13 580
Экваториальная Гвинея 13 560
Хорватия 13 490
Россия 12 700
Польша 12 660

 

Основные экономические проблемы регионов РФ проблемы в общем таковы:

 

1. В регионах страны сформировались экономики различных типов – от невысокоразвитых аграрных до высокоразвитых индустриальных экономик, экономик с элементами постиндустриального развития.


2. Преобладают регионы со средним и ниже среднего уровнем социально-экономического развития (65% или почти 2/3). Лишь небольшое количество относится к высокоразвитым (9%) и развитым (26%) регионам. Различия в уровне доходов населения, в качестве жизни, в бюджетной обеспеченности на душу населения достигают сотен процентов. Тенденция к увеличению дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития сохраняется.

3. Неравномерность в уровнях социально-экономического развития регионов привела к значительной неравномерности распределения бюджетно-финансовых ресурсов между регионами. На протяжении рассматриваемого периода небольшая часть регионов относилась к донорам федерального бюджета и несла основную нагрузку по его формированию (10-15 регионов). Остальные регионы являлись реципиентами, получателями финансовой помощи от федерального бюджета.

 

 

 

По данным Минрегионразвития (расформировали в сентябре 2014 г.), в 2012 году регионами–донорами выступали:

Татарстан, Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Сахалинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа – 11 регионов.

 

По данным Минфина в 2013 году получили дотаций свыше 11 млрд. руб. следующие регионы-реципиенты:

Всего дотаций Население Дотаций на душу
Камчатский край 31 912 731 400.00 320 000 99 727.29
Саха 53 248 113 500.00 950 000 56 050.65
Тыва 11 760 312 400.00 310 000 37 936.49
Чечня 42 406 964 500.00 1 320 000 32 126.49
Дагестан 44 979 462 800.00 2 940 000 15 299.14
Бурятия 13 903 454 600.00 970 000 14 333.46
Забайкальский край 11 379 274 400.00 1 090 000 10 439.70
Алтайский край 18 188 397 400.00 2 390 000 7 610.21
Ставропольский край 13 648 575 300.00 2 790 000 4 891.96

 

В целом для регионального развития России в новейшей истории характерны:

- стремительный рост межрегиональной дифференциации;

- концентрация экономического потенциала в небольшом количестве регионов, преимущественно ориентированных на ресурсодобычу и экспорт ресурсов;

- утрата прежнего значения старых промышленных регионов, ранее составлявших основу экономики страны.