ПЕРВОЕ РАБОЧЕЕ МЕСТО ВЫПУСКНИКОВ
Согласно статьЕ 56 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О Здравоохранении» (С ИЗМЕНЕНИЯИМ И ДОПОЛНЕНИЯМИ), право на занятие должности врача-специалиста (провизора-специалиста) имеют лица, получившие высшее медицинское (фармацевтическое) образование и постоянно проживающие в республике Беларусь, при условии прохождения интернатуры и сдачи после ее прохождения квалификационного экзамена.
ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ интернатуры
Интернатура выпускников высших медицинских учреждений образования проводится в соответствии с Инструкцией о порядке организации и прохождения интернатуры (далее – Инструкция), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах прохождения интернатуры».
Инструкция определяет порядок прохождения интернатуры выпускниками высших медицинских учебных заведений в Республике Беларусь, организационно-методическое обеспечение интернатуры, права и обязанности врача-интерна (провизора-интерна), подведение итогов интернатуры, финансовое обеспечение интернатуры.
Интернатура осуществляется в организациях здравоохранения Республики Беларусь, определенных приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь в качестве баз интернатуры.
Прохождение интернатуры, как правило, осуществляется: для врачей-интернов – с 1 августа по 30 июня следующего года, для провизоров-интернов – с 1 августа по 31 декабря. Продолжительность прохождения интернатуры может быть увеличена в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.
Срок прохождения интернатуры в случае длительного отсутствия (более месяца) на работе по уважительной причине может быть изменен (без изменения продолжительности интернатуры) приказом руководителя базы интернатуры на основании заявления врача-интерна (провизора-интерна) по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Копия приказа об изменении срока прохождения интернатуры направляется в высшее медицинское учебное заведение, курирующее врачей-интернов (провизоров-интернов) соответствующей специальности.
Время прохождения интернатуры засчитывается в стаж работы, но не включается в срок работы молодого специалиста по распределению.
На основании плана и программы интернатуры составляется индивидуальный план подготовки врача-интерна (провизора-интерна) с учетом конкретных условий работы.
Выпускники, получившие диплом о высшем медицинском (фармацевтическом) образовании, направляются для прохождения интернатуры в организации здравоохранения на основании приказа руководителя высшего медицинского учебного заведения (с указанием в приказе специальности, базы интернатуры, данных документа, удостоверяющего личность) в соответствии с решением комиссии по персональному распределению.
Выдача выпускнику направления в интернатуру по установленной форме осуществляется высшим медицинским учебным заведением не позднее пяти календарных дней после завершения обучения.
В случае неявки выпускника высшего медицинского учебного заведения для прохождения интернатуры, его опоздания на базу интернатуры по неуважительной причине на пять и более календарных дней, систематического нарушения трудовой дисциплины, решение о дальнейшем прохождении интернатуры принимает Министерство здравоохранения Республики Беларусь по представлению руководителя базы интернатуры.
Руководитель базы интернатуры обеспечивает также в пределах своей компетенции: организацию проведения интернатуры в соответствии с Инструкцией; предоставление врачу-интерну (провизору-интерну) жилья на период прохождения интернатуры; утверждение индивидуальных планов интернатуры, контроль их выполнения; направление врача-интерна (провизора-интерна) в иные организации здравоохранения и учреждения образования в соответствии с индивидуальными планами интернатуры; условия для получения необходимых данных для подготовки отчета об интернатуре, а также, в соответствии с Инструкцией, выполняет другие функции.
Врач-интерн (провизор-интерн) допускается к медицинской (фармацевтической) деятельности под контролем руководителя врача-интерна (провизора-интерна), отвечающего за его профессиональную подготовку.
Практическая деятельность врача-интерна (провизора-интерна) во время прохождения интернатуры устанавливается в пределах нормы, определенной для врачей-специалистов (провизоров-специалистов), работающих в организациях здравоохранения Республики Беларусь по соответствующей специальности.
Врачам-интернам (провизорам-интернам) запрещается работа на врачебных (провизорских) должностях на условиях совместительства и сверх установленной продолжительности рабочего времени.
Врач-интерн (провизор-интерн) может быть направлен руководителем базы интернатуры в другие организации здравоохранения и медицинские учреждения образования с целью выполнения в полном объеме индивидуального плана интернатуры.
По прибытию на базу интернатуры с выпускником заключается трудовой договор. Врач-интерн (провизор-интерн) пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данной организации здравоохранения. В соответствии с пунктом 19 Инструкции, врачу-интерну (провизору-интерну) предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством о труде:
выплата заработной платы;
компенсационные выплаты в связи с направлением на базу интернатуры в иную местность;
трудовой отпуск по окончании интернатуры;
иные выплаты в соответствии с законодательством.
При наличии обоснованных уважительных причин врач-интерн (провизор-интерн) вправе обратиться для изменения базы интернатуры в высшее медицинское учебное заведение с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
заявление на имя ректора с изложением конкретных причин;
гарантийное письмо организации здравоохранения, в которую переводится врач-интерн (провизор-интерн);
копия диплома об образовании;
документ (его копия), подтверждающий причину перевода;
копия паспорта гражданина Республики Беларусь или иного документа, удостоверяющего личность;
иные документы.
Высшее медицинское учебное заведение принимает решение об изменении базы интернатуры по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Врач-интерн (провизор-интерн) обязан:
прибыть на базу интернатуры в срок, не позднее указанной в направлении в интернатуру даты;
представить в кадровую службу базы интернатуры следующие документы: направление в интернатуру, диплом об образовании с приложением к нему, паспорт гражданина Республики Беларусь или иной документ, удостоверяющий личность, 2 фотографии 3 x 4 см, военный билет (при его наличии), трудовую книжку (при ее наличии);
в полном объеме выполнять задания, предусмотренные планом, программой интернатуры и индивидуальным планом врача-интерна (провизора-интерна), а также обязанности, определенные должностной инструкцией;
работать над повышением своего профессионального уровня;
выполнять требования правил внутреннего распорядка, установленных в организации здравоохранения;
изучать и строго соблюдать инструкции по вопросам охраны труда и производственной санитарии;
вести дневник врача-интерна (провизора-интерна);
составить отчет по установленной форме;
соблюдать принципы медицинской этики и деонтологии.
Врач-интерн (провизор-интерн), выполнивший программу интернатуры, проходит итоговую аттестацию в форме квалификационного экзамена интернатуры.
В квалификационную комиссию врачом-интерном (провизором-интерном) представляются: копия диплома о высшем образовании, характеристика, отчет, дневник врача-интерна (провизора-интерна).
Врач-интерн (провизор-интерн), успешно сдавший квалификационный экзамен, переводится организацией здравоохранения на должность врача-специалиста (провизора-специалиста) либо увольняется в порядке перевода к другому нанимателю в соответствии со свидетельством о направлении на работу, выданным высшим медицинским учебным заведением.
Оформление трудовых отношений
с молодым специалистом
Рассмотрим установленный порядок оформления трудовых отношений при приеме на работу выпускников учреждений образования.
С молодыми специалистами при приеме на работу может заключаться как трудовой договор на неопределенный срок, так и контракт, который является разновидностью срочного трудового договора.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя.
В настоящее время наиболее широко распространено заключение трудового договора на определенный срок (контрактная форма найма). Как правило, контракт заключается на срок обязательной работы по распределению, не допускается заключение контракта на срок, менее установленного. При отсутствии согласия молодого специалиста на заключение контракта наниматель обязан заключить с ним трудовой договор на неопределенный срок.
Согласно подпункту 2.5 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», контракт в качестве обязательной меры стимулирования труда должен предусматривать предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней и повышение тарифной ставки до 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством.
Касательно контрактной формы найма следует отметить, что в соответствии с пунктом 3-1 Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476, содержание трудового контракта члена профсоюза обсуждается с участием представителя соответствующего профсоюза.
В трудовом договоре (контракте) могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством и коллективным договором. Трудовой договор (контракт) может быть заключен и изменен только с согласия сторон.
Наниматель обязан обеспечить молодого специалиста работой по специальности. Запрещается переводить молодого специалиста на работу, не связанную с полученной специальностью и квалификацией. Перевод специалистов на другую постоянную работу внутри организации признается правомерным в случае, когда имеется их письменное согласие и при этом не изменяется специальность.
Наниматель не вправе отказать молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение и направленным в установленном порядке на работу, в заключении трудового договора. Для молодых специалистов по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального или высшего образования, при заключении трудового договора (контракта) не устанавливается предварительное испытание (пункты 2, 3 части 5 статьи 28 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК)).
Споры об отказе в заключении трудового договора с молодыми специалистами рассматриваются непосредственно в суде (статья 241 ТК).
Пунктом 33 Положения о распределении установлен запрет на увольнение молодых специалистов или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, до окончания указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы, за исключением случаев:
перехода на выборную должность (пункт 4 части 2 статьи 35 ТК);
принятия решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве;
зачисления в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени);
нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (статья 41 ТК);
увольнения по инициативе нанимателя в соответствии с пунктами 1, 2, 4 – 9 статьи 42 ТК, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в пунктах 1 – 3, 5, 6 статьи 44 ТК.
В отношении молодых специалистов, получивших высшее или среднее специальное образование на условиях целевой подготовки, допускается их увольнение до окончания установленного договором о целевой подготовке специалиста срока работы в случае расторжения договора о целевой подготовке по основаниям, указанным в пунктах 5, 6 статьи 88 Кодекса об образовании, и по основаниям, предусмотренным в пунктах 4, 5, 7 – 9 статьи 42, пунктах 1, 5, 6 статьи 44 и пунктах 1, 2 – 5 статьи 47 ТК.
На выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, и направленных на работу, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные подпунктами 3.1 - 3.3 пункта 3 статьи 48 Кодекса об образовании. Им может быть установлена денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.
Органы государственного управления осуществляют контроль за трудоустройством и занятостью выпускников, принимают меры по обеспечению полной занятости, стимулированию активной трудовой деятельности молодежи. В соответствии с Законом «О занятости населения Республики Беларусь» наниматель обязан предоставлять в региональные государственные службы занятости полные сведения о вакантных должностях. Региональные государственные службы занятости направляют нетрудоустроенных выпускников для обязательного трудоустройства на подходящие заявленные вакантные рабочие места.
Гарантии и компенсации
молодым специалистам
По окончании обучения в учреждении образования выпускникам, получившим свидетельство о направлении на работу, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии со статьей 48 и пунктом 6 статьи 84 Кодекса об образовании, в частности:
трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
отдых продолжительностью тридцать один календарный день. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена;
компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;
денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.
Пунктом 25 Положения о распределении предусмотрена выплата денежной помощи молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан и направленным по их желанию на работу, в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии).
Выплата денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере, независимо от количества использованных им дней отдыха.
В случае, если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.
Молодым специалистам также гарантируются предусмотренные законодательством выплаты и в связи с переездом.
В соответствии со статьей 96 ТК лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с направлением, возмещается стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи (мужа (жены), детей и родителей обоих супругов, находящихся на его иждивении и проживающих вместе с ним) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку. Под другой местностью в данном случае понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению. С учетом практики применения статьи 96 ТК в отношении лиц, завершивших обучение, местом постоянного места жительства выпускника учреждения образования до направления на работу по распределению признается та администартивно-территориальная единица, где он был зарегистрирован по месту жительства, а другая местность – это любая территория, расположенная за пределами данной административно-территариальной единицы.
Наличие у молодого специалиста возможности ежедневно добираться с прежнего места жительства до места работы не препятствует выплате ему единовременного пособия (разъяснение Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.03.2011 № 17-12/1250П «О выплатах выпускникам учреждений образования»).
Стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи не оплачивается в случаях, когда принимающая организация (наниматель) предоставила соответствующее средство передвижения.
Суточные за каждый день нахождения молодого специалиста в пути выплачиваются в соответствии с законодательством о служебных командировках. Выплата суточных осуществляется в размерах, установленных Министерством финансов Республики Беларусь. Выплата производится за каждый день нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.
На молодого специалиста выплачивается единовременное пособие в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по месту работы и на каждого переезжающего члена семьи – в размере одной четверти пособия на самого молодого специалиста. Молодым специалистам и членам их семей, направленным на работу в порядке персонального распределения по месту нахождения учреждения образования, где они обучались, единовременное пособие выплачивается, если они до обучения постоянно проживали в другой местности. И, наоборот, единовременное пособие не выплачивается, если молодой специалист направлен на работу по месту своего прежнего места жительства. Если до учебы молодой специалист проживал в общежитии либо жилом помещении по договору аренды (найма), компенсация выплачивается полностью.
Молодым специалистам выплачивается также заработная плата за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за 6 дней, а также за время нахождения в пути. Размер заработной платы определяется при этом исходя из тарифной ставки (разряда) по месту предстоящей работы.
Если заранее невозможно точно определить размер причитающейся молодому специалисту компенсации, то ему выдается аванс.
В силу предписаний части четвертой статьи 96 ТК стоимость проезда членов семьи молодого специалиста и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства молодого специалиста до истечения одного года со дня фактического предоставления им жилого помещения.
Компенсации, выплаченные в связи с переездом на работу в другую местность, в соответствии со статьей 98 ТК, должны быть возвращены нанимателю, выплатившему их, полностью, если работник:
не явился на работу или отказался приступить к ней без уважительной причины;
до окончания срока работы, предусмотренного законодательством о труде, трудовым договором или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока – до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства явились основанием для прекращения трудового договора.
При неявке на работу или отказе приступить к работе по уважительной причине работник обязан вернуть полученные средства, за исключением понесенных путевых расходов.
Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2000 № 631 «О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан», выпускникам государственных учреждений образования, получившим среднее специальное или высшее образование и приступившим к работе по распределению не по месту жительства родителей или в районах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно утверждаемому Правительством Республики Беларусь Перечню территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, независимо от места жительства родителей, в организациях, финансируемых из бюджета, предоставляются льготные кредиты в течение двух лет после окончания этих учреждений образования (выпускникам государственных учреждений высшего образования, получившим высшее образование по профилю образования «Здравоохранение», - в течение двух лет после прохождения интернатуры на приобретение домашнего имущества (мебель, холодильник, телевизор, газовая или электрическая плита, стиральная машина, микроволновая печь, компьютер, монитор, пылесос, электрочайник, кухонная машина) и товаров первой необходимости (одежда, обувь, постельное белье, одеяла, подушки, посуда), произведенных в Республике Беларусь. Льготные кредиты в соответствии с данным Указом предоставляются ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» в размере до 15-кратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного на дату выдачи кредита, сроком до 5 лет с уплатой за пользование ими 25 процентов ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.
Согласно подпункту 1.2 п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Республики Беларусь молодые специалисты и Указа Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 N 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений», получившие среднее специальное или высшее образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, которым место работы предоставлено путем распределения, прибывшие в г. Минск из других населенных пунктов, независимо от даты их прибытия, могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства (при условии постоянной регистрации в г. Минске) или по месту работы.
Следует отметить, что подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 06.01.2012 № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений», совершеннолетним молодым гражданам, являющимся лауреатами специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и (или) специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, - по согласованию с Министерством образования, Министерством культуры и в соответствии с документами, подтверждающими такое звание, в возрасте до 31 года, молодым семьям, имеющим двоих несовершеннолетних детей (на дату утверждения списков на получение льготного кредита) предоставляется право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.
На выпускников учреждений образования, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, положения законодательства о предоставлении вышеуказанных гарантий и компенсаций не распространяются.