ОСНОВЫ РАБОТЫ КОМАНДИРОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ВОЙСК ГО.

Командиры всех степеней несут полную и единоличную ответственность за боевую и мобилизационную готовность и подготовку подчиненных им частей и подразделений, правильное их применение и успешное выполнение ими поставленных задач в установленные сроки, а также за воинскую дисциплину и моральное состояние личного состава.

Гарантией успешного выполнения задач является заблаговременное планирование действий частей и подразделений в соответствии с их предназначением на мирное и военное время. С этой целью командиры всех степеней, их заместители, начальники служб, офицеры штабов должна заблаговременно, всесторонне изучить характерные особенности исходных районов, маршрутов выдвижения, характер застройки населенных пунктов и объектов экономики, на территории которых планируется проведение АСДНР частям и подразделениям и постоянно знать: характеристику и состояние дорог, мостов и переправ, рек и каналов, а так же наличие и места нахождения местных переправочных средств и строительных материалов на маршрутах и районах предполагаемых действий; размещение коммунально-энергетических и технологических сетей и линий связи; расположение и характеристику объектов экономики, наличие, места расположения и характеристику АЭС, химически -, пожаро- и взрывоопасных объектов, емкостей с запасов СДЯВ и возможные последствия в случае их разрушения (аварии), зон возможных затоплений, места нахождения защитные свойства и вместимость защитных сооружений на объектах экономики и в жилом секторе, возможные пути подхода к ним при пожарах, разрушении зданий и завалах; незаваливаемые ориентиры для отыскания входов и аварийных выходов из убежищ; места расположения пунктов управления взаимодействующих частей и подразделений и формирований, органов управлений ГО, организацию связи с ними и плана совместных действий в предполагаемых очагах поражения; места расположения лечебных учреждений в загородной зоне, профиль их деятельности, пути эвакуации пораженных, места расположения и характеристику пунктов водоснабжения; места размещения баз, складов, лабораторий, коммунально-бытовых объектов.

Основой управления является решение командира, которое должно обеспечить эффективное использование боевых возможностей войск, успешное выполнение ими задач в установленные сроки в любых условиях обстановки.

Для обеспечения надежного и эффективного управления частями и подразделениями требуются:

- высокий уровень профессиональной подготовки и организаторской работы командиров, штабов и служб;

- глубокое понимание ими характера задач и способов действий в различных условиях обстановки;

- твердое знание возможностей и основ применения оружия и техники, своих сил;

- умение правильно оценивать обстановку;

- предвидение и предусмотрительность;

- высокая оперативность в работе при принятии решений, постановке (уточнении) задач подчиненным, планировании действий;

- дисциплина и исполнительность, проявление разумной инициативы;

- умелое использование средств связи, автоматизации и механизации управления частями и подразделениями.

Организация выполнения решения:

- определение условий выполнения работ и распределение задач;

- разработка общих правил, определяющих формы и методы

деятельности;

- составление определенных документов о порядке выполнения работ;

- группировка элементов работ и их распределение в целях обеспечения эффективности и экономичности их выполнения;

- распределение заданий;

- мотивация подчиненных и создание организационных и экономических условий для эффективной работы;

- анализ работ и выявление требований к их исполнителям.

Координация хода работ по выполнению принятого решения:

- поддержание взаимодействия;

- обеспечение связей и коммуникаций;

- выявление рассогласования между запланированным и реальным ходом выполнения работ и принятие решения по их устранению;

- стимулирование подчиненных на выполнение решения.

В процессе управления, по времени, эта работа наиболее продолжительна.

Контроль за ходом выполнения принятого решения:

- проверка правильности и достаточности выполнения работ и фактического достижения целей;

- создание нормативов для измерения работ по достижению целей;

- измерение параметров работ, оценка соответствия плановых и фактических результатов по достижению целей.

Для обеспечения контроля в процессе управления требуется хорошо налаженный учет (времени, ситуаций, требований и др.).

Таким образом, для выполнения каждой функции процесса управления разработаны и используются специальные методы, приемы и способы.

Выполнение процесса управления требует специальной организации выполнения работ, т.е. технологии управления - порядок (последовательность, регламент) выполнения процесса управления.

Так что же главное в процессе управления?

Главным при выполнении всех функций управления является аналитическая работа, которую выполняет руководитель на каждом уровне системы управления РСЧС и ГО. Но при этом есть различия в ее объеме. Чем выше уровень управления, тем больше внимания должно быть уделено выработке решений и контролю его выполнения.

Изменение ситуаций и условий работы ежеминутно выдвигают все возрастающие требования к качеству принимаемых решений. Отсюда анализ содержания работ по управлению предполагает определение еще одной основной категории-"информация в управлении"-котораявключает обмен сведениями между подчиненными и т.д. Каждый руководитель из всех видов информации должен уделять особое внимание управленческой информации, которая является формой связи между тем, кто управляет и тем, кем управляют.

Информация - главное содержание и "богатство" системы управления, следовательно, информация - это предмет управленческого труда. "Кто владеет информацией - тот владеет миром" - сегодня это не пустая фраза, а реальность. Для того чтобы не стать заложником быстро, меняющейся, обстановки, руководитель обязан иметь на "кончиках пальцев" самую "горячую" информацию.

Система получения информации строится на основе максимального использования возможностей существующих организаций и служб.

Для обеспечения надежного и эффективного управления подразделениями требуются высокий уровень подготовки и организаторской работы командиров всех степеней, умение правильно оценивать обстановку, быстро принимать решение и ставить задачи подчиненным, дисциплина и исполнительность, проявление разумной инициативы.

Командир несет личную ответственность за готовность и подготовку к действиям подчиненных ему подразделений, правильное их применение и успешное выполнение ими поставленных задач в установленные сроки. Он обязан всегда знать обстановку, своевременно принимать решение на действия подразделений и ставить им задачи, организовать взаимодействие и всестороннее обеспечения, непосредственную подготовку подразделений к выполнению задач, а также твердо управлять подчиненными при выполнении поставленных им задач.

Для успешного управления подразделениями командиры всех степеней должны всесторонне изучить особенности района в городе (города) и объектов производственного и социального назначения, на территории которых планируются действия подразделений, и постоянно, в необходимом для них объеме, знать: состояние маршрутов выдвижения к объектам работ: характер застройки района в городе (города), размещение коммунально-энергетических и технологических сетей и линий связи; расположение и характеристику объектов производственного и социального назначения; наличие и места расположения химически -, пожаро - и взрывоопасных объектов, емкостей с запасами аварийно-химически опасных веществ и возможные последствия в случае их разрушения (аварии); места нахождения и вместимость защитных сооружений на объектах экономики и в жилых кварталах; возможные пути подхода к ним при пожарах, разрушении зданий, завалах на улицах и в других местах; не заваливаемые ориентиры для отыскания входов и аварийных выходов убежищ; места расположения пунктов управления (командно-наблюдательных пунктов), старших командиров (начальников), взаимодействующих подразделений и формирований, организацию связи с ними; места расположения медицинских пунктов и лечебных учреждений в загородной зоне; пути эвакуации краденных (пострадавших); места расположения и характеристику пунктов водоснабжения.

Командиры рот (взводов) обеспечиваются картами (планами района в городе (города) или схемами с нанесенными на них объектами производственного и социального назначения, защитными сооружениями, основными магистральными улицами, коммунально-энергетическими; технологическими сетями и другими сооружениями района в городе (города), имеющими значение для выполнения задачи.

Порядок работы командира рота при подготовке и в ходе выполнения задач зависит от складывающийся обстановки, характера оставленных задач, наличия времени. Подготовка к действиям в роте (взводе) начинается с получения задачи. Она включает: организацию действий (принятие решения, постановку задач подчиненным подразделениям, организацию взаимодействия, обеспечения и управления); подготовку роты (взвода) к выполнению задач; построение порядка роты, практическую работу командира роты в подчиненных подразделениях и другие мероприятия.

Работу по организации действий командир роты (взвода) начинает, как правило, после получения приказа (распоряжения) или предварительного распоряжения.

С получением приказа (распоряжения) командир роты (взвода) уясняет задачу; определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно для скорейшей подготовки подразделений к выполнению полученной задачи; производит расчет времени; информирует командиров подразделений о предстоящих действиях; отдает указания командирам подчиненных подразделений по подготовке к выполнению задачи; оценивает обстановку; принимает решение и докладывает его командиру отряда (роты); отдает устный приказ; организует взаимодействие и дает указания по организации обеспечения и управления. Затем он руководит непосредственной подготовкой подразделений к действиям, в установленное время докладывает командиру отряда (роты) о готовности к выполнению задачи.

В том случае, когда получено только предварительное распоряжение, работа командира роты (взвода) по организации действий проводится в той же последовательности, как и в первом случае, с той лишь разницей, что после оценки обстановки командир роты (взвода) определяет замысел действий, докладывает его командиру отряда (роты), отдает устные предварительные распоряжения командирам подразделений и дает указания по организации взаимодействия, обеспечения и управления. С получением приказа командир роты (взвода) завершает принятие решения, отдает устный приказ и организует взаимодействие.

Затем он руководит непосредственной подготовкой подразделений к действиям и в установленное время докладывает командиру отряда (роты) о готовности роты (взвода) к выполнению задачи.

В зависимости от обстановки при наличии времени последовательность работа командира роты (взвода) по организации действий может быть и другой. Во всех случаях работу по организации действий он должен проводить так, чтобы обеспечить непрерывное управление подразделениями, своевременное принятие решения, постановку задач и предоставить большую часть времени подчиненным подразделениям на подготовку к выполнению задачи.

При уяснении задачикомандир роты (взвода) должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего командира, задачу, место и роль роты (взвода) при выполнении задачи, задачи соседей и порядок взаимодействия с ними, а также время готовности к выполнению задачи.

Уяснив задачу, командир роты (взвода) определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно для подготовки подразделений к выполнению поставленной задачи.

Оценка обстановки включает оценку объектов работ, своих подразделений, района действий, а также других факторов, влияющих на выполнение задач. При оценке обстановки анализируются: характер и объем разрушений, пожаров, зон затопления, задымления, загазовывания и наличие пораженных (пострадавших) на участке (объекте) работ и на путях движения, виды предстоящих работ и их объем; возможное наличие радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения; состав, состояние, обеспеченность и возможности своих сил и приданных подразделений (формирований), их готовность к действиям; характер местности, ее влияние на действия подразделений; наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода подразделений на участок (объект) работ; влияние погоды, времени года и суток на выполнение задачи.

Решениекомандир роты (взвода) принимает лично на основе уяснения задачи и оценки обстановки. Неполнота данных об обстановке не освобождает командира от своевременного принятия решения. В решении командир роты (взвода) определяет: замысел действий, задачи подчиненным и приданым подразделениям (формированиям), основные вопросы взаимодействия, организацию управления. Кроме того, в решении могут определяться задачи по видам обеспечения. Основу решения составляет замысел действий, в котором определяются: участки (объекта) сосредоточения основных усилий; последовательность и способы выполнения задачи; распределение сил и средств.

Решение оформляется на карте (плане, схеме объекта).

Задачи до подчиненных подразделений доводятся устными приказами и распоряжениями, а также командами и сигналами. При изменении обстановки командир должен немедленно поставить (уточнить) задачи подчиненным. Приказы и распоряжения излагаются кратко, но не в ущерб их ясности. Их содержание не должно допускать различного толкования включать в них нужно только те данные, которые необходимы подчиненным для организации действий.

Задачи ставятся в первую очередь тем подразделениям, которых решают главные задачи, начинают действия раньше других или которым требуется больше времени на подготовку.

Задачи по разведке, радиационной, химической и биологической защите и другим видам обеспечения действий подразделений доводятся до подчиненных отдельными указаниями.

В приказе командир роты (взвода) указывает:

В первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки на маршруте и участке (объекте) работ.

Во втором пункте - задачу роты (взвода).

В третьем пункте - задачи, выполняемые в интересах роты (взвода) силами старшего начальника, а также задачи соседей.

В четвертом пункте - замысел действий.

В пятом пункте - после слова "приказываю" ставит задачи взводам (отделениям), а также приданым подразделениям и формированиям, выполняющим самостоятельные задачи.

В шестом пункте - места расположения медицинских пунктов пути и порядок эвакуации пораженных (пострадавших).

В седьмом пункте - время готовности к выполнению задачи.

В восьмом пункте - место командно-наблюдательного пункта, порядок и направление его перемещения; заместителя.

В распоряжении командир роты (взвода) указывает: краткие выводы из оценки обстановки; задачу взводу (отделению) и время готовности к действиям. При необходимости в распоряжении могут указываться задачи соседей и другие данные. В предварительном распоряжении командир рота (взвода) обычно указывает данные об обстановке; ориентировочную задачу, к выполнению которой надо быть готовым; время готовности к действиям; основные мероприятия по подготовке к выполнению задачи; время, способы доведения задач и другие данные.

Получив задачу, командир взвода (отделения) должен: понять задачу взвода (отделения), а также задачи соседей, время готовности к выполнению задачи, порядок и сроки ее выполнения; уяснить обстановку на участке (объекте) работ, маршрут выдвижения к нему, место нахождения пораженных (пострадавших); изучить наиболее выгодные подступы к местам проведения работ, разрушения и другие препятствия, условия наблюдения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; определить задачи расчетам, личному составу, порядок использования техники и средств механизации и отдать приказ.

В приказе командир отделения указывает: краткие сведения об обстановке на маршруте выдвижения и участке (объекте) работ; за дачи взвода и отделения; задачи, выполняемые в интересах отделения силами и средствами старшего командира, а также задачи соседей; задачи личному составу; сигналы оповещения, управления, взаимодействия и порядок действия по ним; время готовности к выполнению задачи; заместителя.

При постановке задач командир отделения должен указать каждому расчету (подчиненному) его место, вид, объем и способ выполнения задачи, меры безопасности, а также порядок наблюдения за сигналами командира и действиями соседей.

После отдачи приказа командир отделения организует подготовку отделения к выполнению задачи: техническое обслуживание техники и средств малой механизации (спасательных средств), а затем проверяет знание задач личным составом, его обеспеченность всем необходимым для выполнения задачи и докладывает командиру взвода о готовности отделения к действиям.

Организация и непрерывное поддержание взаимодействия являются важнейшей обязанностью всех командиров, оно заключается в согласованных действиях всех подразделений по задачам и способам их выполнения, объектам (месту) и времени в интересах наиболее успешного выполнения задач.

Организуя взаимодействие, командир роты (взвода) должен указать: порядок выдвижения подразделений и приданных формирований к участку (объекту) работ; время прохождения исходного пункта, порядок действий при преодолении завалов, зон пожаров, заражения; других препятствий на маршрутах движения, а также при обнаружении диверсионно-разведывательных групп и десантов противника; организацию работ по извлечению пораженных (пострадавших) из завалов; разрушенных зданий, убежищ и оказанию им первой медицинской помощи, по устройству проездов и проходов в завалах, локализации и тушению пожаров, вскрытию заваленных входов в защитные сооружения, локализации аварий и выполнению других работ; места размещения командно-наблюдательных пунктов подчиненных, приданных и взаимодействующих подразделений и формирований; организацию связи, порядок передачи информации; сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.

Практическая работа командира роты (взвода) в подчиненных подразделениях проводится в целях их своевременной и полной подготовки к действиям. Командир проверяет точность выполнения отданного приказа, знание подчиненными своих задач; определяет соответствие принятых командирами взводов (отделений) решений общему замыслу действий и поставленным задачам; разбирает совместно с подчиненными целесообразные способы выполнения задач; организует и проводит мероприятия по подготовке к действиям; контролирует выполнение мероприятий по организации взаимодействия, управления и всестороннего обеспечения, готовность подразделений приступить к выполнению задач в точно установленное время; оказывает помощь в обеспечении подчиненных всем необходимым, устраняет на месте выявленные недостатки.

В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ командир подразделения, находясь непосредственно на местах производства работ, руководит действиями личного состава, осуществляет контроль за выполнением подчиненными подразделениями и приданными формированиями задач, поддерживает порядок и режим работы, контролирует соблюдение мер защиты и безопасности, осуществляет маневр силами и средствами, направляя их усилия на достижение наибольшего успеха в спасении людей, организует наблюдение за изменениях уровней радиации и дозиметрический контроль, устанавливает места, и порядок приема пищи и отдыха личного состава, исходя из конкретных условий работы и указаний старшего командира (начальника), систематически докладывает старшему командиру (начальнику) о ходе выполнения задач.

Организуя управление, командир роты (взвода) определяет: место и время развертывания командно-наблюдательного пункта роты (взвода) и приданных подразделений и формирований, порядок их перемещения в ходе выполнения задачи; порядок поддержания связи и радиообмена; способы и сроки представления донесений.

Командир роты (взвода) осуществляет управление подразделениями с командно-наблюдательного пункта, развертываемого на участке (объекте) работ в таком месте, откуда обеспечивается наилучшее наблюдение за действиями подчиненных и соседей, а также непрерывное управление ротой (взводом).

Командир отделения управляет подчиненными командами, подаваемыми голосом, сигнальными средствами и личным примером.

Для обеспечения управления в роте (взводе) применяются радио-, проводные, подвижные и сигнальные средства связи. С помощью этих средств осуществляются сбор и передача данных обстановки, уточняются задачи и докладываются результаты их выполнения.

Командиры подразделений обязаны уметь пользоваться радиосредствами, соблюдая установленные правила переговоров.

Радиосредства применяются при расположении подразделений на месте, при совершении марша и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Проводные средства связи применяются при расположении подразделений на месте, в исходном районе и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Подвижные средства связи применяются во всех видах действий подразделений. В качестве подвижных средств используются автомобили.

Сигнальные средства связи применяются для передачи команд. Донесений, сигналов оповещения, управления и взаимодействия. В качестве сигнальных средств используются зрительные и звуковые средства.

Связь в роте устанавливается с взводами, приданными и взаимодействующими подразделениями и формированиями.

В роте обычно организуется одна радиосеть в составе радиостанций командира роты, командиров взводов, приданных и взаимодействующих подразделений и формирований.

Радиосвязь с командиром отряда и с взаимодействующими подразделениями отряда обеспечивается по радиосети командира отряда.

Передача сигналов оповещения осуществляется по всем видам связи вне всякой очереди.

Оповещение подразделений о воздушном противнике, радиоактивном, химическом и бактериологическом (биологическом) заражении осуществляется едиными и постоянно действующими сигналами, установленными старшим командиром.

Сигналы оповещения должен знать весь личный состав подразделений. Командир роты (взвода, отделения) заблаговременно определяет порядок действий подчиненных по сигналам оповещения и при их получении подает соответствующие команды.

При совершении марша в исходный район связь в роте обеспечивается в радиосети командира роты на радиостанциях УКВ диапазона, а также сигнальными и подвижными средствами. Радиосвязь должна находиться в постоянной готовности к немедленной передаче команд, распоряжений и сигналов оповещения. Для приема и передачи зрительных сигналов на каждую машину назначается наблюдатель.

В период выдвижения к объектам работ и в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ связь обеспечивается всеми имеющимися средствами. Проводная связь, наращиваемая полевыми средствами связи, организуется с учетом использования сохранившихся и восстановленных линий и средств связи местной телефонной сети.

При организации связи на объекте работ должны учитываться уменьшение дальности действия радиостанций, особенно УКВ диапазона, вследствие экранирующего влияния городских строений, затруднение прокладки проводных линий связи и частые их повреждения из-за большого количества завалов и пожаров, ограниченные возможности использования подвижных и сигнальных средств связи. Средства связи необходимо развертывать с учетом защиты их от пожаров и обрушений зданий и сооружений.