Банковская система России: отличительные черты, этапы формирования, структура и тенденции развития. Стратегия развития банковского сектора экономики.

Под банковской системой подразумевается исторически сложившаяся и законодательно закрепленная система организации банковского дела в конкретной стране.

Организация кредитной системы (банковской системы) может быть одноуровневой и двухуровневой. Банковские системы некоторых стран имеют 3-4 уровня, но, как правило, - это подсистемы первого или второго уровня.

Современные банковские системы, как правило, двухуровневые:

1 уровень - ЦБ.

2 уровень - все виды КБ и другие КО, лицензированные ЦБ.

Коммерческий банк (КБ) - кредитная организация, формирующая свои ресурсы преимущественно путем привлечения средств на депозиты и работающая на принципах банковской коммерции.

Базовым принципом является прибыльность банковской деятельности.

I этап – 1988-1990 закон о кооперации в СССР (возможно создавать кооперативные банки и коммерческие банки). Итог первого этапа – создание двухуровневой банковской системы.

II этап – с 1991по сей день: редакция закона «о банках и банковской деятельности» - отменили термин коммерческие банки и вместо него теперь термин-все коммерческие организации

2002 закон «о Центробанке РФ» - все банки в РФ универсальны, т.е. не специализированы.

После кризиса 1998 – сокращение числа коммерческих организаций, резко снизилось доверие к КБ, ЦБ РФ и Правительству, убытки банковской системы.

Далее Кризис банковской ликвидности осенью 2007 г.

Значительное число мероприятий, предложенных в Концепции развития финансового рынка, было реализовано Правительством и Банком России в конце 2008 – первой половине 2009 года. Среди ключевых структурных мер – повышение суммы страхового возмещения вкладчикам-физическим лицам, введение беззалогового кредитования кредитных организаций, рефинансирование внешних кредитов при посредничестве российских банков, меры по участию государства в повышении капитализации отечественного финансового рынка и т.д.

По мнению специалистов Агентства и Ассоциации, только та банковская система, которая имеет устойчивую, многоуровневую архитектуру, предполагающую тесное взаимодействие нескольких эшелонов, пронизанная каналами перетока ликвидности и технологий между кредитными организациями разного размера и специализации, может стать адекватной потребностям экономики и общества. Подобная архитектура, по мнению Ассоциации «Россия» и «Эксперт РА», должна включать в себя:

1. Сегмент государственных крупных и частных федеральных банков с участием российского капитала.

2. Сегмент сильных региональных банков (региональных лидеров).

3. Сегмент небольших и средних специализированных банков.

Кризисные явления – повод для активизации, на не приостановки работы по укреплению финансового сектора. Во-первых, реализация мероприятий по формированию адекватного потребностям экономики и общества финансового сектора позволит быстрее преодолеть кризисные явления и реже использовать механизмы «ручного управления». Во-вторых, мощная суверенная финансовая система со встроенными механизмами предотвращения «перегрева» будет более устойчивой к шокам, подобным пережитому в 2008 году. Основные тезисы Предложений к Стратегии развития банковского сектора 2010-2012 года.

1. Только распределенная по территории страны сеть кредитных организаций разного размера и специализации обеспечит доступность финансовых услуг.

2. Банкам необходим дополнительный капитал, не только как источник покрытия потерь в период роста проблемных активов, но и как база для дальнейшего роста.

3. Наиболее эффективный способ «разморозить» кредитование – система экономических стимулов, а не «ручное» управление.

4. Без «удлинения», диверсификации и повышения стабильности ресурсной базы российских банков невозможно добиться устойчивого расширения активных операций.

5. Риск-ориентированное регулирование, включающее систему мониторинга внешних и внутренних риск-факторов, должно снизить вероятность потрясений на финансовых рынках.

6. Важнейшие условия успешного пост-кризисного развития российских банков – модернизация инфраструктуры финансового рынка и действенные усилия по диверсификации экономики.