Организация аналитической работы в УИС
Аналитическая работа пронизывает все подразделения органов (учреждений) УИС. Ни один вид деятельности, как правило, немыслим себе без того или иного вида анализа. Практически аналитической работой занимается в том или ином объеме каждый сотрудник уголовно-исполнительной системы.
В настоящее время специальное выделение этой функции осуществляется в виде создания информационно-аналитических подразделений на всех уровнях УИС. Информационно-аналитический отдел организационно-инспекторского управления ФСИН России осуществляет общее методическое руководство указанным видом деятельности.
В ряде других управлений центрального аппарата ФСИН России также созданы информационно-аналитические подразделения, в частности информационно-аналитическая группа в управлении безопасности, организационно-информационный отдел в управлении следственных изоляторов и тюрем, контрольно-аналитическая группа, организационно-аналитическая группа, отдел статистики и информационного обеспечения кадровой работы в управление кадров и профессионального образования, информационно-правовой отдел в правовом управлении, сводно-аналитический отдел в главной бухгалтерии и др.
Особенность информационно-аналитической деятельности в УИС состоит в том, что она не представляет собой единого целого в административном подчинении, а ее элементы рассредоточены по различным направлениям ведомственного управления (управления центрального аппарата ФСИН России). Большинство специалистов, занимающихся в территориальных органах информационно-аналитической работой, также рассредоточены по различным подразделениям и службам. В этом, конечно же, есть своя логика, поскольку следует учитывать специфику информационно-аналитической работы по различным направлениям деятельности, и предполагается, что обеспечить необходимое качество информации лучше всего смогут специалисты того направления деятельности, где в дальнейшем планируется использовать подготовленную информацию.
Несмотря на существующую организационную разобщенность структур, занятых информационно-аналитической деятельностью, при системном взгляде становится очевидным наличие целостного организма, объединенного в своей основе нормативными целями, конечным объектом управления, содержанием и принципами деятельности[38].
Содержание аналитической работы охватывает:
- организацию сбора требующейся информации;
- обработку информации и оценку ее полноты и значимости;
- анализ собранной информации и выявление тенденций и закономерностей развития объектов анализа, путей, способов, сроков решения стоящих проблем;
- разработку прогнозов и возможных альтернатив решения возникших проблем;
- составление предложений по решению стоящих проблем; формирование проекта управленческого решения.
В информационно-аналитической деятельности выделяют следующие этапы:
- выбор объектов и определение цели анализа;
- разработка технологии и методики анализа;
- составление плана проведения анализа возникших проблем;
- сбор необходимой информации;
- анализ собранной информации, ее обобщение, формулирование выводов;
- проверка полученных результатов на практике;
- разработка предложений по результатам проведенной аналитической работы.
Среди основных требований, предъявляемых к аналитической работе, выделяются следующие:
- обеспечение реального выполнения требований к работе с информацией (ценность, полезность, полнота, точность, достоверность краткость, четкость формулировок, своевременность поступления, удовлетворение потребностей конкретных субъектов управления и других пользователей, правильный отбор первичных сведений, оптимальность, систематизация, непрерывность сбора и обработки сведений и др.)
- всесторонность анализа;
- анализ информации за достаточно продолжительный период;
- представительность (репрезентативность) информации:
- систематичность и планомерность анализа;
- комплексное применение различных методов анализа.
Основными методами сбора информации для осуществления аналитической работы являются:
- изучение документов - включающие в себя подбор и анализ литературы, изучение нормативных актов, отчетной документации, писем, жалоб и заявлений осужденных и пр. В последнее время для более углубленного изучения документов применяется так называемый контент-анализ;
- опрос - используемый, в основном, для проведения частного анализа. Его разновидностями являются анкетирование и интервьюирование;
- наблюдение (стороннее и включенное) широко использует при изучении оперативной обстановки на территории органа (учреждения), при обобщении положительного опыта и решения других задач.
Все вышеуказанные методы сбора социальной информации для осуществления аналитической работы осуществляется, как правило, выборочно. Поэтому основная задача исследователя в данном случае состоит в том, чтобы обеспечить их репрезентативность (представительность), которая определяются по специальным разработанным статистикой формулам.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что Вы понимаете под информацией?
2. Какие требования предъявляются к информации?
3. Какие нормативные правовые акты регулируют вопросы поиска, получения, передачи, производства, распространения, защиты информации?
4. В чем состоит сущность и содержание аналитической работы?
5. Какие виды аналитической работы можно выделить в зависимости от решаемых задач?
6. Какие требования предъявляются к аналитической работе?
7. В чем состоит специфика организации аналитической работы?
8. На какое подразделение центрального аппарата возложено общее методическое руководство информационно-аналитической работой в УИС?
9. Какие основные этапы можно выделить в аналитической работе?
10. Какие методы аналитической работы Вы знаете?
| ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ В УИС |
| всесторонность анализа |
| выполнение требований к работе с информацией |
| анализ информации за продолжительный период |
| систематичность и планомерность анализа |
| репрезентативность информации |
| комплексное применение различных методов анализа |
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
  АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В УИС
| |
| анализ тенденций развития УИС | комплексный анализ состояния УИС |
| текущий (непрерывный) анализ состояния УИС | частный (проблемный) анализ состояния УИС |
| ЭТАПЫ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УИС | |
| ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ | выбор объектов и определение цели анализа разработка технологии и методики анализа составление плана проведения анализа |
| ОСНОВНОЙ | сбор необходимой информации |
| ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ | анализ информации, ее обобщение проверка полученных результатов на практике разработка предложений |
Лекция 6. Планирование в уголовно-исполнительной системе
Вопросы лекции
1. Понятие и роль планирования в УИС
2. Понятие и формы планов, разрабатываемых в УИС. Требования, предъявляемые к планам
3. Классификация планирования деятельности в УИС
4. Принципы и стадии процесса планирования деятельности в УИС