Вопрос 1. Понятие «предпринимательства» и «предпринимательской деятельности». Законодательное определение, признаки и виды предпринимательской деятельности.
Предпринимательство – одна из форм деятельности человека.
Ст.34 К РФ – право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательская деятельность – составная часть экономической деятельности. Экономическая деятельность – процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основа существования общества – производство, в условиях рыночной экономики особая роль – обмен. Для эконом деятельности характерно: 1) вытекает из существования товарного производства, рыночной организации экономики; 2) связана исключительно с процессом воспроизводства материальных благ, т.е. носит товарный характер; 3) воплощается в производстве продукции в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении).
Хозяйственная, предпринимательская, коммерческая деятельность входят в экономическую.
Хозяйственная деятельность – один из видов эконом деятельности; порядок организации, руководства и непосредственного осуществления эконом деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами.
Предпринимательская деятельность–вид экономической, хозяйственной деятельности; связана с предпринимательским риском, новаторством, новыми подходами к управлению, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательство –такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат – получение прибыли. Коммерческая деятельность –вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом. Предпринимательство – особый стиль хозяйственной деятельности, т.к. это постоянный поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.
Законодательное определение–предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке – абз.2 п.1 ст.2 ГК РФ.Признаки:
систематичность и деятельности, и получения прибыли + постоянство;
самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;
рисковый характер – неопределенность результата;
направленность на систематическое получение прибыли.
Иногда относят еще и легализованный характер – регистрация в госорганах в качестве предпринимателя. Однако это признак законного предпринимательства. + в литературе выделяют несколько незаконодательных признаков – профессионализм предпринимательской деятельности, собственная ответственность предпринимателя, реже – новаторский характер этой деятельности. Предпринимательская деятельность регулируется на основе гармоничного сочетания публичных и частных интересов. Виды–как индивидуальные предприниматели и как юридические лица.
Вопрос 2. Предпринимательское право, понятие, предмет, система.
Основания классификации отраслей системы права: Предмет правого регулирования – круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Должен отличаться и быть относительно самостоятельным. Метод правого регулирования – совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, в целях достижения необходимого результата. Иногда добавляют функции. 3 основные группы отраслей системы права:1) базовые отрасли – конституционное, гражд, админ, уголовн; 2) специальные отрасли – трудовое, земельное, семейное и др. право; 3) комплексные отрасли - торговое право, морское право, прокурорский надзор.
Тенденция перерастания комплексных отраслей права в основные отрасли – это присуще и предпринимательскому праву.Предмет – предпринимательские отношения, которые включают:
отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности – основана на праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью;
отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью – сама предпринимательская деятельность – получение прибыли;
отношения по госрегулированию предпринимательства – государство устанавливает правила и защищает публичные и частные интересы;
внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур.
корпоративные отношения, т.к. для них характерно сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования.
Предпринимательское право существует как учебная дисциплина. Как отрасль права – спорный вопрос. Губин считает, что и отрасль права, т.к. есть предпринимательские отношения, имеющие свою специфику; регулирует отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Соответственно есть предмет. Также предпринимательское право рассматривается как наука. Почти все ученые сходятся во мнении, что существует законодательство о предпринимательской деятельности.
Определения:
Предпринимательское право как отрасль права – совокупность правовых норм, имеющих однозначную принадлежность, объективно существующих в системе права. Как отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений. Как научная дисциплина – система достоверных знаний о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, содержании и структуре, месте в системе права страны. Как учебная дисциплина – изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли.
Вопрос 3. Законодательство о предпринимательской деятельности, понятие, структура, функции и особенности.
Почти все ученые сходятся во мнении, что существует законодательство о предпринимательской деятельности. Однако существует комментарий под редакцией Садикова к ст.3 ГК.
Законодательство – не только законы, а весь массив нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Это совокупность нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и возникающие при этом отношения.
Структура:
Конституция – регулирует предпринимательскую деятельность – это основа основ, она:
формирует необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности;
обеспечивает право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями.
Конституционные нормы:
1.
выражают определенные концепции правового регулирования;
2.
закрепляют конституционные принципы;
3.
определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии.
Закон как понятие предполагает ФКЗ, ФЗ (в том числе, Кодексы), законы субъектов.
Два направления формирования законодательства о предпринимательстве – принятие законов, определяющих общие условия, и издание законодательных актов, направленных на регулирование определенных сфер экономики.
Комплексный характер норм.
Система законодательства о предпринимательстве представляет собой классификацию законодательных актов, построенную по разным критериям. Основные критерии:
юридическая сила и место в иерархии актов (Закон и подзаконный акт);
сферы законодательного регулирования, установленные в ст.71-73 КРФ, в которых они приняты (ФЗ исключительного ведения РФ, ФЗ совместного ведения, законы СРФ)
- Масштаб действия. (Нормативные акты централиз-го Прав. Регулир-я; Акты локального регулирования.)
Для предпринимательского права РФ судебная практика становится новым и важным источником права: Решения КС РФ, Постановления и Разъяснения Пленума ВАС РФ, отдельные полномочия системы судов общей юрисдикции РФ. Однако на стр. 400 учебника Губин опровергает изложенное выше! Доктрина – спорный вопрос, но с точки зрения учебника ее тоже можно рассматривать в качестве источника.
Обычай – правило поведения, основанное на длительности его применения. В сфере предпринимательства они признаются источником права. Правовые обычаи в сфере предпринимательства именуются Обычаями делового оборота – это сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе. Обыкновение–сложившееся правило,но в отличие от обычая делового оборота стороны при заключении договора непосредственно связывают друг друга с необходимостью руководствоваться этим правилом.
Функции законодательства в этой сфере обычные: регулирует, гарантирует, охраняет, защищает.
Особенность – регулирование товарно-денежных отношений с участием предпринимателей. П.2 ст.3 ГК нормы ГП, содержащиеся в иных законах должны соответствовать кодексу + см. вопрос о предпринимательских отношениях (вопрос 2).
Вопрос 4. Предприниматель и государство, задачи, цели, средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства.
Государственное регулирование – деятельность государства в лице его органов, направленная на упорядочение отношений в рыночной экономике. Одна из основных функций государства – экономическая – формирование необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений. Объективная необходимость госрегулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики. Государственная экономическая политика представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, а госрегулирование экономики – деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.
Цели госрегулирования: это конкретные задачи, требующие решения и направленные на реализацию функций государства в экономике:
выравнивание экономического цикла;
обеспечение стабильного развития экономики;
создание конкурентной среды и др. условия.
Методы – прямые и косвенные. Прямые связаны с использованием административных средств воздействия. Косвенные основаны на экономических средствах воздействия. Эти методы имеют единые цели и задачи, всегда облекаются в правовую форму.
Средства:
административное регулирование – лицензирование;
экономические средства – прогнозирование и планирование;
правовые средства – ограничения и т.п.
Одним из основных средств госрегулирования экономики является налогообложение.
Вопрос 5. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Правовое обеспечение госрегулирования предполагает придание правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. Правовые формы госрегулировании экономики традиционно выступают в виде законов и подзаконных актов, среди которых стоит выделить Указы Президента, Постановления Правительства, НПА субъектов, ведомственные нормативные акты и локальные нормативные акты.
Сейчас можно констатировать отсутствие надлежащей правовой основы госрегулирования экономики. Иными словами, нет правовой базы, обеспечивающей применение средств и инструментов госрегулирования экономики. Например, остро необходимо создание основы для эффективного применения таких средств регулирования, как ценообразование, планирование.
Значительное число субъектов участвует в формировании государственной экономической политики, ее реализации путем госрегулирования экономики. Объекты государственной экономической политики чрезвычайно разнообразны, к их числу относят отрасли и подотрасли народного хозяйства, отдельные виды предпринимательской деятельности (экспорт леса), также объектом служат отдельные средства (инструменты) – цены, денежные обращения.
Вопрос 6. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Контроль – одно из средств госрегулирования экономики и предпринимательской деятельности. Госконтроль – это система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.
Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на: а) общий надзор прокуратуры за соблюдением конституции и исполнением законов; б) административный надзор.
Отличия контроля от надзора:
органы надзора выполняют свои функции в отношении объектов, которые им подчинены; органы контроля – в отношении подчиненных и неподчиненных объектов;
в процессе контроля применяются меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе надзора – административное воздействие на физических и юридических лиц;
органы контроля проверяют различные стороны деятельности подконтрольных объектов; органы надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах.
Виды контроля:
1.
общий контроль и специальный контроль (валютный; налоговый);
2.
по стадии: а) предварительный; б) текущий; в) последующий;
3.
по субъекту: а) контроль президента; б) контроль ОЗВ; в) контроль ОИВ; г) контроль ОСВ.
Все влияют на предпринимательскую деятельность, например, – деятельность счетной палаты. Непосредственный контроль за предпринимательской деятельностью – это, например, контроль лицензирующим органом соблюдения требований и условий. Валютный контроль: осуществляется органами валютного контроля и их агентами.
Государственный контроль (надзор): проведение проверки выполнения юридическими лицами и ПБОЮЛами при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам, установленных ФЗ или соответствующими им НПА. Закон «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает гарантии и права предпринимателей при контроле (презумпция добросовестности предпринимателя; открытость и доступность законодательства; ответственность органов контроля за нарушения, право получать информацию, обжаловать действия, присутствовать при проведении мероприятий и т.п.).