Назовите и опишите формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с действующим законодательством(в соответствии со ст.118 КоБС) возможны следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
ü Устройство на воспитание в семью (на усыновление, в детский дом семейного типа, в детскую деревню, в опекунскую семью и в приемную семью), а в случае отсутствия такой возможности –
ü Детские интернатные учреждения, в том числе на патронатное воспитание в государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации; государственное учреждение, обеспечивающее получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования.
Государственные органы обязаны принимать все необходимые меры по устройству ребенка на воспитание в семью. При устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, должны учитываться их этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, родственные связи.
Приоритетным являются семейные формы устройства детей ( ст.118), а именно, самой приоритетной формой устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание является усыновление.
Изложите правила, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь при выявлении, учете и (или) устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально-опасном положении.
Статья 118-1 КОБСа устанавливает ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь при выявлении, учете и (или) устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении:
Должностные лица органов опеки и попечительства, должностные лица иных организаций, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, за невыполнение обязанностей, предусмотренных частями первой, третьей - шестой статьи 117, частью первой статьи 118 настоящего Кодекса, предоставление заведомо недостоверных сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, и детях, находящихся в социально опасном положении, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от устройства на воспитание в семью, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Обратимся к частям 1, 3-6 статьи 117 и части 1-ой статьи 118 КоБСа, за невыполнение которых предусматривается ответственность:
· Органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществляют защиту прав и законных интересов детей, выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, ведут их учет и, исходя из конкретных обстоятельств, избирают форму устройства этих детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь;
· Орган опеки и попечительства в течение трех суток со дня получения сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения родителей обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
· Руководители детских интернатных учреждений, государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, в которых находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.
· Орган опеки и попечительства при поступлении сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает их устройство в течение месяца на воспитание в семью. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью родственников орган опеки и попечительства направляет сведения о таком ребенке по истечении месячного срока в учреждение "Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь" (далее - Национальный центр усыновления).
· Национальный центр усыновления вносит указанные сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, на централизованный учет в республиканский банк данных об усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организует их устройство на воспитание в семью граждан Республики Беларусь.
· Орган опеки и попечительства, администрация детского интернатного учреждения, государственного специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственного учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, обязаны принимать все необходимые меры по устройству ребенка на воспитание в семью.
Сформулируйте понятие усыновления, раскройте его значение. Изложите условия усыновления. Перечислите категории детей, подлежащих усыновлению и лиц, имеющих право быть усыновителями. Изложите правовые последствия усыновления.
Усыновление(согласно ст. 119 КоБСа) - основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Условия, при которых возможно усыновление:
1.Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних, утративших родительское попечение и только в их интересах. Под интересами детей понимается создание для них благоприятных условий как материального, так и морального характера, для воспитания и развития в физическом, духовном и психическом отношении. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних, единственный или оба родителя которых(это и есть категории детей):
Умерли
Лишены родительских прав
Дали согласие на усыновление
Признаны судом недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими
Если родители не известны.
Усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей:
дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе.
дети по состоянию своего здоровья не могут воспитываться вместе.
когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленного ребенка с братьями или сестрами
дети, имеющие одного отца или мать, совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями и об их родственной связи знают лишь родители. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщить ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах, а также сообщить их местонахождение.
2. Усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица любого пола, а также несовершеннолетние, которые приобрел полную дееспособность, за исключением:
• Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
• Супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
• Лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах.
• Лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей
• Бывших усыновителей, если усыновление отменено по зависящим от них причинам (по их вине).
• Лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории РБ.
• Лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
• Лиц, имеющих на момент усыновления не погашенную или не снятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека.
• Лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности. Перечень заболеваний определяется Министерством Здравоохранения
• Лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких желающих усыновить одного и того ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований КоБС и интересов усыновляемого ребенка.
3. Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет.При усыновлении ребенка отчимом или мачехой, а также по иным причинам, признанным судом уважительными, может быть сокращена.
4. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенным руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства, а также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не обладающих полной дееспособностью и не состоящих между собой в браке, помимо их согласия требуется согласие их законных представителей. Согласие родителей на усыновление не имеет срока давности, поэтому дополнительного уведомления родителей и получение повторного согласия на усыновление их ребенка не требуется. Родитель вправе без объяснения причин отозвать данное им согласие на усыновление до вынесения решения суда об усыновлении. С принятием решения об усыновлении правовые отношения между родителями и их детьми прекращается, поэтому отозвать данное ими согласие на усыновление они не вправе.
Согласие на усыновление бывает 2 видов:
• Согласие на усыновление конкретным лицом
• Согласие без указания конкретного лица
Согласие на усыновление может быть дано только после рождения ребенка. Для усыновления ребенка не требуется согласие родителей, если они:
Неизвестны, т.е. отсутствуют сведения как об отце, так и о матери ребенка
Если родители лишены родительских прав. Если ограничены в правах – согласие требуется.
Если родители признаны судом недееспособными.
Если родители признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими.
Для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях…(см. предыдущую лекцию), необходимо согласие руководителей этих учреждений, данное в письменной форме. Для усыновления детей-сирот и детей, находящихся в социально опасном положении, которые находятся на воспитании в детских домах семейного типа, в детских деревнях или городках, в приемных семьях, опекунских семьях необходимо согласие в письменной форме родителей-воспитателей детских домов семейного типа, опекунов, попечителей, приемных родителей, руководителей детских деревень или городков. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия этих лиц.
5. Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. При отсутствии согласия ребенка усыновление недопустимо. Если до усыновления ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, то в данном случае согласие на усыновление от ребенка не получает.
6. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Усыновление ребенка одним из супругов без согласия другого супруга возможно только в том случае, если другой супруг признан безвестно отсутствующим.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Правовые последствия усыновления вытекают из статьи 134 КоБСа:
Ø Установление правовой связи между усыновителем и усыновленным, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя
Ø Прекращение правовой связи между родными (биологическими) родителями и усыновленным, а также другими родственниками по кровному происхождению