II . Реформа коллегий .

Начала проводиться в 1718 году и закончилась в 1722 году . Коллегии заменили собой систему приказов . Было создано 12 коллегий , которые следует разделить на 4 группы :

1) " первейшие " коллегии ;

Военная , Адмиралтейская и Иностранных дел .

2) финансовые коллегии ;

Камер- ( сбор податей ) , Штатс-Контор - ( расходы государства ) , Ревизионная ( надзирала за 2 предыдущими ) .

3) коллегии , занимающиеся вопросами торговли и промышленности ;

Коммерц- ( торговля ) , Берг- ( тяжёлая промышленность ) , Мануфактур- .

4) коллегии внутреннего управления .

Юстиц- , Вотчинная , Главный магистрат .

В коллегию входило 11 человек : президент , вице-президент , 4 советника , 4 асессора , 1 письмоводитель . Президентом назначался русский , а вице-президентом иностранец . Военную коллегию возглавлял генерал-фельдмаршал князь Меньшиков , а его заместителем был немецкий генерал Вейде ; Адмиралтейство возглавлял генерал-адмирал Апраксин , а его заместителем был шведский адмирал Кройс . Мануфактур-коллегию возглавлял граф Мусин-Пушкин , а его заместителем был немец генерал-фельхцейхмейстер Брюс . Каждая коллегия имела свой круг обязанностей , решение принималось большинством , а в случае равного разделения голосов президент имел право решающего голоса . Коллегии отличались от приказов способом решения государственных дел . В приказах царил принцип единоначалия , а в коллегиях - коллегиальный принцип .

III . Реформа местного управления .

С 1708 года в стране стала проводиться губернская реформа . Страна была разделена на 8 губерний : Московская , Смоленская , Киевская , Азовская , Казанская , Архангелогородская , Нижегородская , Ингерманландская ( Петербургская ) , Сибирская . Во главе губерний стояли губернаторы , назначенные царём ( ведали сбором налогов , правосудием , набором рекрутов и сыском беглых крестьян ) . Губернии были обязаны из своих средств финансировать нужды армии , флота и дипломатических ведомств . В 1711 году все полки были " расписаны " за губерниями , которые обязывались их содержать . Размеры губерний были очень огромными и даже при новой системе . Это затрудняло управление страной . Поэтому в 1719 году была проведена вторая губернская

реформа , по которой губернии были разделены на 50 провинций , которые непосредственно подчинялись коллегиям и Сенату . Власть губернатора распространялась лишь на провинцию губернского города . В других провинциях власть осуществляли воеводы , подчинявшиеся губернаторам только по военным и судебным делам .