Измерение безработицы

 

Для того чтобы отслеживать безработицу, определяется ее уровень. Уровень безработицы – это отношение численности безработных к численности экономически активного населения (выражается в процентах). В целях более подробного анализа безработицы можно использовать и другие характеристики уровня безработицы:

– отношение численности безработных к численности трудовых ресурсов;

– отношение численности безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

– отношение численности безработных к численности занятого населения.

В России уровень безработицы фиксируют две организации – Федеральная государственная служба занятости (ФГСЗ) и Федеральная служба государственной статистики (ФСГС). Подходят они к этому по-разному – в результате исчисленные ими показатели отличаются по величине.

ФГСЗ определяет уровень так называемой регистрируемой безработицы – отношение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и получивших соответствующий статус безработных, к численности экономически активного населения.

ФСГС рассчитывает уровень общей безработицы как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Как уже отмечалось безработным считается тот, кто не имел работы (доходного занятия), но искал ее и был готов приступить к работе (по стандартам МОТ). Информация об экономической активности населения определяется с помощью выборочных обследований населения в возрасте 15–72 лет. Численность безработных в Российской Федерации отражена в табл. 1.

Можно выделить и другие особенности российской безработицы:

– наличие наряду с открытой значительных массивов скрытой безработицы как в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме частичной и неполной занятости (в том числе работники, не получающие за свой труд);

– большая угроза превращения скрытой безработицы в открытую;

– низкая мобильность безработных граждан;

– наличие значительной фиктивной безработицы (вследствие скрытой занятости);

– неразвитость инфраструктуры рынка труда, затрудняющая трудо­устройство безработных, вследствие чего усиливаются тенденции к образованию застойных форм безработицы;

– наличие больших разрывов в уровнях безработицы по регионам (в том числе и внутри регионов) и сферам экономики страны.

Различия в уровнях безработицы определяются следующими факторами:

– особенностями некоторых регионов Севера и Дальнего Востока с меньшей долей экспортноориентированных отраслей, высокой степенью удаленности от центральных районов (и высокими транспортными тарифами), зависимостью от «северного завоза товаров»;

– наличием в ряде республик Северного Кавказа традиционно сформировавшихся демографических (относительных) избытков трудоспособного населения, усугубившихся спадом производства и гражданскими конфликтами;

– структурными особенностями хозяйства ряда регионов Центрального и других экономических районов с высокой долей тяжелой, легкой и ряда других отраслей промышленности, пребывающих в кризисе с 1990-х гг.;

– структурными особенностями хозяйства ряда крупнейших торгово-финансовых центров, занятость в которых находится в зависимости от предприятий-импортеров, банков и финансовых компаний, промышленных предприятий, осуществляющих сборку изделий из импортных комплектующих;

– структурными особенностями ресурсодобывающих регионов и ряда других регионов, производящих черные и цветные металлы, некоторые виды химической продукции на экспорт.

Таблица 4.2

Численность безработных[1]

 
По данным обследований населения по проблемам занятости[2]
Численность безработных, тыс. человек 3888,6 6684,3 7059,1 6287,9 6154,7 5683,3 5775,2 5208,3
Из их числа: студенты, учащиеся, пенсионеры тыс. человек процентов   717,5 18,5   520,3 7,8   686,5 9,7   726,9 11,6   633,1 10,3   645,6 11,4   777,3 13,5   610,5 11,7
женщины тыс. человек проценты   1852,9 47,6   3071,7 46,0   3314,2 46,9   2910,2 41,5   2866,3 46,6   2675,9 47,1   2873,2 49,8   2406,9 46,2
лица, проживающие в сельской местности тыс. человек проценты     639,2 16,4     1396,2 20,9     1894,7 26,8     1834,6 29,2     1939,8 31,5     1870,9 32,9     1876,6 32,5     1956,6 37,6
По данным Федеральной службы по труду и занятости (на конец года)
Численность безработных, зарегистрированных в органах гос. службы занятости[3], тыс. человек   577,7   2327,0   1037,0   1122,7   1499,7   1638,9   1920,3   1830,1
Из их числа: женщины тыс. человек процентов     417,0 72,2     1454,7 62,5     714,8 68,9     763,2 68,0     1012,6 67,5     1106,2 67,5     1272,6 66,3     1199,5 65,5
лица, проживающие в сельской местности тыс. человек процентов     101,7 17,6     671,7 28,9     325,3 31,4     388,1 34,6     603,0 40,2     732,8 44,7     890,8 46,4     891,2 48,7
отношение численности безработных, зарегистрированных в органах гос. службы занятости, к общей численности безработных, процентов     14,9     34,7     14,8     17,8     24,4     28,7     33,3     35,1

 

Важная характеристика безработицы – ее продолжительность. Продолжительность безработицы определяется длительностью периода, в течение которого лицо, признанное безработным, ищет работу. Выделяют краткосрочную (до 4 месяцев), продолжительную (4–8 месяцев), длительную (8–18 месяцев), застойную (свыше 18 месяцев) безработицу.

Для анализа безработицы в регионе важное значение имеет ее средняя продолжительность, которую можно определить как среднюю арифметическую взвешенную

Т = STi Чi / SЧi, (4.1)

где Ti – время отсутствия работы в i-й группе; Чi – численность безработных i-й группы.

Как уже отмечалось ранее, важным показателем при характеристике рынка труда является коэффициент напряженности Кн (характеризует численность граждан, ищущих работу или безработных в расчете на одну вакансию), который можно рассчитать по следующей формуле:

Kн = Чб / В, (4.2)

где Чб – численность граждан, ищущих работу или безработных; В – число вакансий.