Понятие «гражданство» и его соотношение с понятием «подданство»

Объем (т.е. количество) прав и свобод, которымиобладает личность и которые ему гарантируются государством(как, впрочем, и перечень его обязанностей перед государством), находятся впрямой зависимости от наличия или отсутствияу него гражданства этого государства. Гражданство регулирует отношениямежду лич­ностью и государством, оно является одним из признаковлюбого государства.

Принадлежность человека тому или иному государствуозначает, что данное лицо обладает определенной совокупностью прав иобязанностей, установленных законами этого государства, и можетпользоваться его защитой и покровительством.

Например, согласно разделу 1 ст. II Конституции СШАпрези­дентом может быть избран только прирожденныйгражданин США, а для избрания в состав Сената и Палаты представителей Конгресса США установлены 7- и9-летние цензы гражданства.Иначе говоря, конгрессменом или сенатором может быть избранолицо, состоящее в гражданстве США не менее указанного срока, С этим связано ито обстоятельство, почему во многих развитых штадныхстранах период натурализации, т.е. приема в гражданство иностранца по его заявлению, растянут во времени, а в наиболее богатыхи благопо­лучных государствах он доходит до 10-12лег (Швеция, Швейца­рия, Дания, Норвегия и др.).

Следовательно, гражданство— не просто наличиеу гражданинапаспорта или свидетельства о рождении, а этоправовое состояние, которое влияет на объем прав и свобод человека.Правда, состояние гражданства создает и обязанности для лица не только на террито­рии своего государства, но и за рубежом.

Международное сообщество в Конвенции о сокращении без-гражданства (1961) рекомендует всем государствамсокращать число лиц, не имеющих гражданства, в целях более эффективнойзащиты прав и свобод личности и формирования большей ответственности самой личности за свои действия.

Отношения между личностью и государством выражают два по­нятия:«гражданство» и «подданство». Исторически гражданство возникает вместе с появлением рабовладельческого государства. Однако в нем гражданами были лишь свободные люди, а все остальное население (т.е. зависимые) не были гражданами и не обла­дали многими правами(например, правом на брак, на справедли­вый суд, на жизнь ит.п.). В феодальном государстве вместо гражданства появляется подданство,которое означает не просто подвласт­ность населения монарху, но и всестороннюю зависимость от него. Монарх даровал высшим сословиям привилегии и права, а боль­шинство было лишено каких-либо прав.

В ХVШв. после буржуазных революций подданство было заме­нено гражданством, которое предполагало равноправие всех членов общества. В настоящее время термин «подданство» используется для характеристики правового положения личности в монархиче­ских государствах. Например, англичане считают себя подданными Ее Величества Королевы Елизаветы II. Однако в целом ряде монар­хических государств (Испания, Бельгия, Нидерланды) термин «подданство» заменен в законодательстве на термин «гражданство». Таким образом, гражданство— это устойчивая двусторонняя правовая связь человека с государством, которая обусловливает взаимные права и обязанности граждан и государства, указанные в конституции и законах.

Интересно, что в ряде стран «гражданство» означает буквально «национальность». Например, согласно ст. 34 Конституции Мексики «гражданами Республики являются мужчины и женщины, кото­рые, будучи мексиканцами, отвечают, кроме того, следующим условиям: 1) достигли восемнадцатилетнего возраста; 2) ведут достойный образ жизни».