I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ СССР

Глава 1. Политическая система

Статья 1.Союз Советских Социалистических Рес­публик есть социалистическое общенародное государст­во, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций инародностей страны.

Статья 2.Вся власть в СССР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политиче­скую основу СССР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Статья3. Организация и деятельность Советского го­сударства строятся в соответствии с принципом демо­кратического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих ор­ганов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творче­ской активностью на местах, с ответственностью каждо­го государственного органа и должностного лица за порученное дело.

Статья 4.Советское государство, все его органы дей­ствуют на основе социалистической законности, обеспе­чивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Государственные и общественные организации, долж­ностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы.

Статья 5.Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

Статья 6.Руководящей и направляющей силой совет­ского общества, ядром его политической системы, госу­дарственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Ком­мунистическая партия определяет генеральную перспек­тиву развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной дея­тельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Кон­ституции СССР.

Статья 7.Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, коопе­ративные и другие общественные организации в соответ­ствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуж­дении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и ре­шении вопросов управления предприятиями и учрежде­ниями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и мате­риальное поощрение.

Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалифи­кации.

Статья 9.Основным направлением развития полити­ческой системы советского общества является дальней­шее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государст­венного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жиз­ни, расширение гласности, постоянный учет обществен­ного мнения.

Глава 2. Экономическая система

Статья 10.Основу экономической системы СССР со­ставляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных органи­заций, необходимое им для осуществления уставных задач.

Государство охраняет социалистическую собствен­ность и создает условия для ее приумножения.

Никто не вправе использовать социалистическую соб­ственность в целях личной наживы и в других корыст­ных целях.

Статья 11.Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма со­циалистической собственности.

В исключительной собственности государства нахо­дятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству при­надлежат основные средства производства в промыш­ленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприя­тий, основной городской жилищный фонд, а также дру­гое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Статья 12. Собственностью колхозов и других коопе­ративных организаций, их объединений являются сред­ства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Государство содействует развитию колхозно-коопе­ративной собственности и ее сближению с государст­венной.

Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

Статья 13.Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собствен­ности могут находиться предметы обихода, личного по­требления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собствен­ность граждан и право ее наследования охраняются го­сударством.

В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом по­рядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородниче­ства, а также для индивидуального жилищного строи­тельства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.

Имущество, находящееся в личной собственности или пользовании граждан, не должно служить для извлече­ния нетрудовых доходов, использоваться в ущерб

Статья 14.Источником роста общественного богат­ства, благосостояния народа и каждого советского чело­века является свободный от эксплуатации труд совет­ских людей.

В соответствии с принципом социализма «От каж­дого — по способностям, каждому — по труду» государ­ство осуществляет контроль за мерой труда и потребле­ния. Оно определяет размер налога на доходы, подле­жащие налогообложению.

Общественно полезный труд и его результаты опре­деляют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способст­вует превращению труда в первую жизненную потреб­ность каждого советского человека.

Статья 15.Высшая цель общественного производст­ва при социализме—наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Опираясь на творческую активность трудящихся, со­циалистическое соревнование, достижения научно-техни­ческого прогресса, совершенствуя формы и методы ру­ководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, пла­номерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.

Статья 16.Экономика СССР составляет единый на­роднохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управле­ния с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, при­быль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.

Статья 17.В СССР в соответствии с законом допу­скается индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регули­рует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечи­вая ее использование в интересах общества.

Статья 18.В интересах настоящего и будущих поко­лений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно-обоснованного, рационального исполь­зования земли и ее недр, водных ресурсов, растительно­го и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных бо­гатств и улучшения окружающей человека среды...

II. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ Глава 6. Гражданство СССР. Равноправие граждан

Статья 33. ВСССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты совет­ского гражданства определяются Законом о граждан­стве СССР.

Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Статья 34.Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущест­венного положения, расовой и национальной принадлеж­ности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 35.Женщина и мужчина имеют в СССР рав­ные права.

Осуществление этих прав обеспечивается предостав­лением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготов­ки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной дея­тельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволя­ющих женщинам сочетать труд с материнством; пра­вовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление опла­чиваемых отпусков и других льгот беременным женщи­нам и матерям, постепенное сокращение рабочего вре­мени женщин, имеющих малолетних детей.

Статья 36.Граждане СССР различных рас и нацио­нальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и на­родностей СССР, воспитанием граждан в духе совет­ского патриотизма и социалистического интернациона­лизма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограни­чение прав, установление прямых или косвенных пре­имуществ граждан по расовым и национальным призна­кам, равно как и всякая проповедь расовой или нацио­нальной исключительности, вражды или пренебреже­ния — наказываются по закону.

Статья 37.Иностранным гражданам и лицам без гражданства в СССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обра­щение в суд и иные государственные органы для защи­ты принадлежащих им личных, имущественных, семей­ных и иных прав.

Находящиеся на территории СССР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы.

Статья38. СССР предоставляет право убежища ино­странцам, преследуемым за защиту интересов трудя­щихся и дела мира, за участие в революционном и на­ционально-освободительном движении, за прогрессив­ную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.

Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР

Статья 39.Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конститу­цией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непре­рывное улучшение условий жизни граждан по мере вы­полнения программ социально-экономического и куль­турного развития.

Использование гражданами прав и свобод не долж­но наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

Статья40. Граждане СССР имеют право на труд,— то есть на получение гарантированной работы с опла­той труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера,— включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способ­ностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специально­стям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.

Статья41. Граждане СССР имеют право на отдых.

Это право обеспечивается установлением для рабо­чих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профес­сий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием бла­гоприятных возможностей для отдыха по месту житель­ства и других условий рационального использования свободного времени.

Продолжительность рабочего времени и отдыха кол­хозников регулируется колхозами.

Статья 42.Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается бесплатной квалифициро­ванной медицинской помощью, оказываемой государст­венными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и - совершенствованием техники без­опасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запре­щение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследо­ваний, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.

Статья 43.Граждане СССР имеют право на мате­риальное обеспечения в старости, в случае болезни, пол­ной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по времен­ной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по слу­чаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о пре­старелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.

Статья 44.Граждане СССР имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной го­сударственного и общественного жилищного фонда, со­действием кооперативному и индивидуальному жилищ­ному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предостав­ляемой по мере осуществления программы строительст­ва благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

Статья45. Граждане СССР имеют право на образо­вание.

Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и ве­чернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для са­мообразования.

Статья 46.Граждане СССР имеют право на пользо­вание достижениями культуры.

Это право обеспечивается общедоступностью ценно­стей отечественной и мировой культуры, находящихся

в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветитель­ных учреждений на территории страны; развитием теле­видения и радио, книгоиздательского дела и периодиче­ской печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

Статья 47.Гражданам СССР в соответствии с целя­ми коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертывани­ем научных исследований, изобретательской и рациона­лизаторской деятельности, развитием литературы и ис­кусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добро­вольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложе­ний в народное хозяйство и другие сферы жизни.

Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.

Статья 48. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными де­лами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.

Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной са­модеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

Статья 49. Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные ор­ганизации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, да­вать на них ответы и принимать необходимые меры.

Преследование за критику запрещается. Лица, пре­следующие за критику, привлекаются к ответст­венности.

Статья50. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова,

печати, собраний, митингов, уличных шествий и демон­страций.

Осуществление этих' политических свобод обеспечи­вается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использова­ния печати, телевидения, радио.

Статья 51. В соответствии с целями коммунистиче­ского строительства граждане СССР имеют право объ­единяться в общественные организации, способствую­щие развитию политической активности и самодеятель­ности, удовлетворению их многообразных интересов.

Общественным организациям гарантируются усло­вия для успешного выполнения ими своих уставных задач.

Статья52. Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные куль­ты или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верования­ми запрещается. Церковь в СССР отделена от госу­дарства и школа — от церкви.

Статья53. Семья находится под защитой государства.

Брак основывается на добровольном согласии жен­щины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.

Государство проявляет заботу о семье путем созда­ния и развития широкой сети детских учреждений, ор­ганизации и совершенствования службы быта и общест­венного питания, выплаты пособий по случаю рожде­ния ребенка, предоставления пособий и льгот многодет­ным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

Статья 54.Гражданам СССР гарантируется непри­косновенность личности. Никто не может быть подвер­гнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

Статья 55.Гражданам СССР гарантируется непри­косновенность жилища. Никто не имеет права без за­конного основания войти в жилище против воли про­живающих в нем лиц.

Статья 56.Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охра­няются законом.

Статья 57.Уважение личности, охрана прав и свобод граждан —обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здо­ровье, на личную свободу и имущество.

Статья 58.Граждане СССР имеют право обжало­вать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Действия должностных лиц, совершенные с наруше­нием закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд.

Граждане СССР имеют право на возмещение ущер­ба, причиненного незаконными действиями государст­венных и общественных организаций, а также должно­стных лиц при исполнении ими служебных обязан­ностей.

Статья59. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социали­стического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР.

Статья 60. Обязанность и дело чести каждого спо­собного к труду гражданина СССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной дея­тельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с прин­ципами социалистического общества.

Статья61. Гражданин СССР обязан беречь и укреп­лять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР — бороться с хищениями и расточительством го­сударственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.

Лица, посягающие на социалистическую собствен­ность, наказываются по закону.

Статья 62.Гражданин СССР обязан оберегать инте­ресы Советского государства, способствовать укрепле­нию его могущества и авторитета.

Защита социалистического Отечества есть священ­ный долг каждого гражданина СССР.

Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.

Статья 63.Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР — почетная обязанность советских граждан.

Статья 64.Долг каждого гражданина СССР — ува­жать национальное достоинство других граждан, укреп­лять дружбу наций и народностей Советского многона­ционального государства.

Статья 65.Гражданин СССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно способство­вать охране общественного порядка.

Статья 66.Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полез­ному труду, растить достойными членами социалистиче­ского общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Статья 67.Граждане СССР обязаны беречь приро­ду, охранять ее богатства.

Статья 68.Забота о сохранении исторических па­мятников и других культурных ценностей — долг и обя­занность граждан СССР.

Статья 69.Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудниче­ства с народами других стран, поддержанию и укрепле­нию всеобщего мира...

Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистиче­ских Республик, 1977, 12 октября, от. 617.

37. Из Конституции (Основного Закона) Украинской Советской Социалистической Республики

Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руко­водством Коммунистической партии во главе с В. И. Ле­ниным, свергла власть капиталистов и помещиков, уста­новила диктатуру пролетариата и создала Советское государство — основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма. Советская власть освободила народы России от соци­ального и национального гнета, гарантировала им ра­венство и право на свободное самоопределение.

В результате созидательной деятельности трудящих­ся, руководимых Коммунистической партией, в нашей стране построено развитое социалистическое общест­во — общество подлинной свободы людей труда, в кото­ром созданы могучие производительные силы, утверди­лись зрелые социалистические общественное отношения, неуклонно повышаются благосостояние и культура наро­да, укрепляется нерушимый союз рабочего класса, кол­хозного крестьянства и народной интеллигенции, сложи­лась новая историческая общность людей — советский народ. Благодаря последовательному проведению ленин­ской национальной политики и построению социализма в СССР впервые в истории успешно решен националь­ный вопрос.

Великий Октябрь ознаменовал коренной поворот и в судьбах украинского народа. Встав на путь социа­листической революции, рабочие и крестьяне Украины при братской помощи русского пролетариата сокрушили эксплуататорский строй, разгромили буржуазно-нацио­налистическую контрреволюцию, впервые в истории со­здали свое государство — Украинскую Советскую Со­циалистическую Республику.

Объединение братских советских социалистических республик в единое союзное государство — Союз Совет­ских Социалистических Республик преумножило силы и возможности народов нашей страны в осуществлении коренных социально-экономических преобразований, в защите великих завоеваний социализма. Перед тру­дящимися Украины открылся простор для стремитель­ного прогресса во всех областях общественной жизни, для небывалого подъема экономики и расцвета культу­ры. Украинский народ воссоединился в едином Совет­ском социалистическом государстве.

Украинская Советская Социалистическая Республи­ка—равноправная республика в составе Союза Совет­ских Социалистических Республик, который олицетво­ряет государственное единство советского, народа, спла­чивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма.

Народ Украинской Советской Социалистической Республики:

— руководствуясь идеями научного коммунизма,

— сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа,

— сохраняя преемственность конституционного раз­вития нашей страны, идей и принципов Конституции Украинской ССР 1919 года, Конституции Украинской ССР 1929 года и Конституции Украинской ССР 1937 го­да и в соответствии с Конституцией (Основным Зако­ном) Союза Советских Социалистических Республик 1977 года, закрепившей основы общественного строя и политики СССР, установившей права, свободы и обя­занности граждан, принципы организации и цели социа­листического общенародного государства, принимает и провозглашает настоящую Конституцию...¹

Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социали­стической Республики. Принята внеочередной седьмой сессией Верховного Совета Украинской ССР девятого созыва 20 апреля 1978 года. Киев. 1978 с. 3—4.

38. Из Конституции(Основного Закона) БелорусскойСоветской Социалистической Республики

Глава 4