Деятельность отдела по делам пенсионеров и инвалидов
6.1.1Общие положения об отделе
. Отдел по делам пенсионеров и инвалидов (далее - отдел) является структурным подразделением Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее – Министерство).
Отдел в своей деятельности подчиняется министру и его заместителям.
Отдел осуществляет возложенные функции в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан и в пределах своей компетенции координацию и методическое обеспечение деятельности территориальных органов Министерства в городах и районах республики, подведомственных учреждений социального обслуживания населения.
Правовые основы деятельности отдела:
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; Конституцией Республики Марий Эл; Федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл в области социальной защиты, социального обслуживания и предоставления мер социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, инструктивно-методическими материалами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказами и распоряжениями министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; Положением о Министерстве социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; а также настоящим Положением
Деятельность отдела осуществляется во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл», Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, Отделением фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, Управлением федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл. общественными организациями ветеранов и инвалидов, предприятиями и учреждениями всех форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы категорий населения, нуждающихся в социальной защите и поддержке.
6.1.2. Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
осуществление в пределах своих полномочий государственной политики в области социальной защиты ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
сохранение основных социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, обеспечивающих социальную поддержку указанных категорий граждан;
оказание организационно-методической и практической помощи руководителям и специалистам отделов социальной защиты населения и труда в городах и районах республики, комплексных центров социального обслуживания населения, руководителям и специалистам
стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания по вопросам,
отнесенным к компетенции отдела;
обеспечение права граждан на социальное обслуживание;
оказание социальной помощи вышеуказанным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке;
содействие в получении инвалидами профессионального образования и их трудоустройстве совместно с Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, общественными организациями инвалидов;
содействие деятельности общественных организаций ветеранов и инвалидов.
6.1.3. Функции отдела:
В соответствии с основными задачами отдел выполняет следующие функции:
осуществляет в пределах своей компетенции контроль над реализацией социальных гарантий, предоставлением мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл для ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф
участвует в работе по развитию системы реабилитации инвалидов;
обеспечивает разработку проектов республиканских целевых программ в сфере социальной поддержки ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов и их реализацию. Участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и детей-инвалидов;
анализирует социально-экономическое положение граждан пожилого возраста, инвалидов в республике и принимает меры по улучшению их социальной защиты;
организует и координирует работу учреждений социального обслуживания населения, осуществляет методическое обеспечение их деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
координирует деятельность по внедрению стандартов социального обслуживания населения в стационарных, полустационарных и нестационарныхучреждениях социального обслуживания;
осуществляет контроль над соблюдением прав ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и обслуживаемых в нестационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания;
осуществляет контроль над оказанием социальной помощи на дому;
проводит работу по развитию и совершенствованию форм и видов социального обслуживания ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов и детей-инвалидов;
обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, разрабатывает предложения по их совершенствованию;
ведет учет численности отдельных категорий граждан;
ведет регистрацию граждан, нуждающихся в определении в стационарные учреждения; учет проживающих в домах-интернатах и специальных домах для одиноких престарелых;
оказывает методическую, консультативную и практическую помощь комплексным центрам социального обслуживания населения в законности и правильности оформления документов в дома-интернаты и специальные дома для одиноких престарелых, стационарным учреждениям в организации медицинского обслуживания, рационального питания проживающих, работы по проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий;
осуществляет контроль над организацией медицинского обслуживания, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий, оздоровительных
мероприятий, рационального сбалансированного питания проживающих в стационарных учреждениях
социального обслуживания;
ведет учет ветеранов труда, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;
ведет учет ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.;
принимает участие в работе по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
принимает меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации с использованием современных технологий;
содействует в получении инвалидами профессионального образования и их трудоустройству совместно с Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл и общественными организациями инвалидов;
контроль за выполнением вопросов, связанных с осуществлением функций органов опеки и попечительства граждан, признанных судом недееспособными, либо ограниченно дееспособными рассматривает предложения, жалобы, заявления граждан, касающиеся вопросов социальной защиты отдельных категорий граждан, и принимает по ним необходимые меры.
6.1.4. Права отдела
Для осуществления своих функций отдел имеет право:
разрабатывать и вносить в установленном порядке в Правительство Республики Марий Эл предложения по вопросам социальной защиты ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и граждан, подвергшихся воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, для внесения их в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл;
запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, организаций и учреждений сведения и информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
разрабатывать методические и информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
пользоваться материально-техническими средствами, документами, правовыми и информационными материалами, относящимися к работе отдела;
участвовать в работе заседаний коллегии Министерства.
6.1.5. Организация деятельности внутри отдела:
Отдел по делам пенсионеров и инвалидов возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в установленном порядке.
Начальник отдела:
руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение возложенных на отдел функций и достижение поставленных перед отделом задач;
ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы и принимает по ним соответствующие меры;
изучает и обобщает опыт работы по социальной защите ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль над деятельностью комплексных
центров социального обслуживания населения, домов-интернатов, специальных домов для одиноких
престарелых, реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
несет персональную ответственность за осуществляемую отделом деятельность.
Численный состав и должностная структура отдела определяется штатным расписанием.
Министерством во взаимодействии с заинтересованными министерствами, ведомствами, территориальными органами социальной защиты населения, общественными организациями ветеранов, инвалидов осуществляется деятельность по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан.
В республике обеспечивается соблюдение прав и гарантий, предоставляемых ветеранам и инвалидам в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
На 1 января 2013 г. в республике проживали 1 044 инвалида и участника войны, 3 618 вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (на 1 января 2012 г. - соответственно 1 305 и 4 183).
С июня 2012 г. организована работа по вручению поздравительных открыток от имени Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны, отметившим свой юбилей (начиная с 90-летия). Поздравительные открытки получили 304 ветерана.
Особое внимание уделяется социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны в части обеспечения жильем. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предполагалось до 1 мая 2010 г. обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. На приобретение жилья ветеранам, вставшим на учет до 1 марта 2005 г., израсходовано 99 515,1 тыс. руб. Жилищные условия улучшил 121 ветеран Великой Отечественной войны.
В связи с изменениями, внесенными 9 января 2010 г. в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714, в части снятия ограничений по дате постановки на учет органами местного самоуправления муниципальных образований работа по признанию нуждающимися в улучшении жилья и постановке на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны продолжена.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации в Республику Марий Эл из федерального бюджета поступило финансирование в размере 2 644 961,5 тыс. руб.
На 1 января 2013 г. численность ветеранов, нуждающихся в улучшении жилья и вставших на учет после 1 марта 2005 г., составила 2 757 чел.
В течение 2 последних лет свидетельства получили 2 600 ветеранов, из них реализовали свидетельства 2 597 чел. на общую сумму 2 541 220,59 тыс. руб., в том числе в 2012 г. 379 ветеранов на сумму 271 338,1 тыс. руб., не реализованными до настоящего времени остаются 3 свидетельства.
На 1 января 2013 г. в очередности остаются 157 ветеранов, для выделения субсидии которым необходимо финансирование в размере 172 103,4 тыс. руб.
В списке ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., числились 911 чел. В 2012 г. 31 чел. улучшил жилищные условия (17 чел. – в г.Йошкар-Оле, по 3 - в Медведевском районе и г.Волжске, по 2 – в Юринском и Оршанском районах и по 1 – в Новоторъяльском, Параньгинском, Сернурском районах и г.Козьмодемьянске).
Определенное внимание уделяется оказанию адресной помощи отдельным категориям граждан. По инициативе Правительства Республики Марий Эл в республике проведена акция по оказанию адресной материальной помощи за счет средств благотворительных пожертвований инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам на проведение ремонта жилых помещений, улучшение жилищных и бытовых условий. Через ГБУ РМЭ «Республиканский центр социальной
помощи малоимущему населению «Надежда» материальную помощь получил 471 чел. на сумму 2,9 млн. руб.
В 2012 г. году проведена акция по сбору денежных средств для оказания материальной помощи жителям Параньгинского района, понесших 17 июля 2012 г. ущерб от шквалистого ветра. Материальную помощь получили 227 чел. на сумму 945,93 тыс. руб.
В рамках республиканской целевой программы «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2010-2014 годы 100 чел. получили материальную помощь на сумму 124,2 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
На проведение декады пожилых и декады инвалидов из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделен 1,0 млн. руб. Повсеместно в муниципальных образованиях прошли различные мероприятия. Адресную помощь в размере 500,0 руб. получили 800 малообеспеченных граждан пожилого возраста и инвалидов на сумму 400,0 тыс. руб. На улучшение условий пребывания инвалидов в стационарных учреждениях и в детских социальных учреждениях выделено 524 тыс. руб., на проведение мероприятий общественными организациями инвалидов – 55,0 тыс. руб.
В 2012 г. на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Республике Марий Эл определена субсидия в размере 872,9 тыс. руб. Из республиканского бюджета Республики Марий Эл на данные цели выделено 903,8 тыс. руб. Единовременная материальная помощь до 10,0 тыс. руб. направлена на частичное возмещение расходов на газификацию жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их постоянного проживания. Адресную помощь получили 176 чел.
Для обеспечения санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2007 г. № 271 «О порядке обеспечения отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением» в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 г. предусмотрены средства в сумме 15 114,0 тыс. руб.
На 1 января 2012 г. на учете состоял 3 541 чел., санаторно-курортное лечение получили 1 200 чел. По различным причинам сняты с учета 143 чел., вновь на учет поставлены 2 294 чел. На 1 января 2013 г. в республиканском реестре числятся 4 492 чел., нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по запросам Управления федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл Министерством в 2012 г. представлена информация о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо вида на жительство, на 412 чел.
Определенное внимание уделяется комплексной реабилитации детей-инвалидов. В 2012 г. детскими социальными учреждениями обслужено 467 детей-инвалидов и 290 воспитывающих их семей. За счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы приобретено компьютерное оборудование на сумму 340,0 тыс. руб. для Йошкар-Олинского и Волжского реабилитационных центров.
Службой «Социальное такси», созданной на базе Волжского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и Савинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, выполнена 2 041 заявка.
Особое внимание Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл уделяется социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2012 г. в интернатные учреждения поступили 289 чел., в том числе: 91 чел. - в дома-интернаты, 161 чел. - в психоневрологические, 37 чел. - в Савинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Отчислены из интернатов 220 чел., в том числе по личным заявлениям домой – 49 чел., по причине смерти – 171 чел.
Приоритетной формой социального обслуживания остается социальное обслуживание гражданам на дому, предоставляемое на договорной основе в соответствии с Порядком социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл «Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл». При принятии решения о предоставлении данной категории граждан конкретных социальных услуг учитывается их индивидуальная потребность, состояние здоровья, отсутствие способности к самообслуживанию.
В 53 отделениях социальной помощи на дому при 17 комплексных центрах социального обслуживания населения в городах и районах республики социальными работниками обслужено 5 829 чел., из числа инвалидов и граждан преклонного возраста, в том числе за оплату – 5 561 чел., бесплатно – 268 чел. От платных услуг получено 12,65 млн. руб. Нагрузка на 1 социального работника в среднем составила 6 чел. На 1 января 2013 г. 756 социальными работниками на дому обслуживаются 4 366 чел. В 2012 г. оказано 1 663 653 услуги, в том числе: социально-бытовых – 843 402, социально-медицинских – 201 688, социально-психологических – 38 802, социально-экономических – 1 662, социально-правовых – 7 783. Дополнительно за полную оплату оказано 570 300 услуг.
В отделениях дневного пребывания, функционирующих при 5 комплексных центрах социального обслуживания населения (в Медведевском, Волжском, Звениговском районах и городахЙошкар-Оле и Волжске), в 2012 г. проведены 44 смены для 1 521 чел. За плату обслужены 1 492 чел., бесплатно – 29 чел. От платных услуг получено 1 055,36 тыс. руб. Ввиду ремонтных работ в отделении дневного пребывания в Медведевском районе в 2012 г. оздоровительные смены для престарелых и инвалидов не проводились.
С января 2012 г. во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики организована работа Мобильных бригад для оказания социальных услуг, а также услуг в сфере медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих в населенных пунктах Республики Марий Эл. Мобильными бригадами организовано 1 152 выезда, в том числе 165 выездов – в г.Йошкар-Оле, от 105 до 125 – в Сернурском, Звениговском и Оршанском районах, в остальных районах – менее ста выездов. Обслужено более 26 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, оказано 30,7 тыс. услуг.
С целью создания условий для общения пожилых людей, реализации их творческого потенциала, предотвращения изоляции и одиночества пожилых граждан и инвалидов во всех комплексных центрах социального обслуживания населения республики созданы и работают 50 клубов и кружков различной направленности, которые ежегодно посещают более 1 тыс. человек.
Для граждан пожилого возраста, сохранивших способность к активному образу жизни, с целью обучения навыкам работы на персональном компьютере, поддержания социально-культурной активности проводятся бесплатные компьютерные курсы. В 2012 г. прошел обучение 631 чел.
В целях государственной социальной политики в области создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, обеспечения условий для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество в Республике Марий Эл реализуется республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 гг., утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2010 г. № 260. На реализацию программных мероприятий в 2012 г. выделено 5,995 млн. руб.