Окончание производства по делу без вынесения решения

Как правило, разбирательство любого гражданского дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением судебного ре­шения. В отдельных же прямо указанных в законе случаях оно может окончиться и без вынесения решения. Процессуальное за­конодательство предусматривает две формы окончания производ­ства по делу без вынесения решения по существу спора:

• прекращение производства по делу;

• оставление заявления без рассмотрения.

Эти формы различаются как по характеру оснований, так и по правовым последствиям их применения. Прекращение производ­ства по делу имеет место, как правило, при отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту. Поэтому прекращение производства по делу исключает возможность вторичного возбуж­дения в суде аналогичного дела.

Оставление же заявления без рассмотрения допускается тогда, когда истец или заявитель имеет право на судебную защиту, но не были соблюдены лишь условия его реализации. В случае ос­тавления заявления без рассмотрения истец или заявитель не ли­шается права вновь возбудить в суде тождественное дело после устранения оснований совершения судом указанного процессу­ального действия.

Прекращение производства по делу- это окончание деятель­ности суда по рассмотрению дела ввиду отсутствия у истца права на обращение в суд или устранения спора после возбуждения гражданского дела, которое препятствует вторичному обращению в суд с тождественным иском.

По новому законодательству производство по делу может быть прекращено как в стадии судебного разбирательства, так и при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 143 ГПК).

Прекращение производства по делу может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 220 ГПК.

Суд прекращает производство по делу, если:

• дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в поряд­ке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотрен­ным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Прекращение производства по делу по этому основанию допускается не только при неподведомственно­сти спора суду, но и в случаях, когда заявленное требование не может быть рассмотрено в силу прямого указания закона, в част­ности, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рас­сматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых законом ин­тересов другого лица, государственным органом, органом местно­го самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено права на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняе­мых законом интересов данного лица; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых законом ин­тересов другого лица, государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым на­стоящим Кодексом или другими федеральными законами не пре­доставлено права на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затра­гивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя;

• имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ваниям решение суда или определение суда о прекращении про­изводства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или Утверждением мирового соглашения сторон. Обращение в суд с тождественным иском при наличии вступившего в законную силу судебного решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям служит основанием к отказу в принятии заявления (ч. 2 ст. 134 ГПК). Если же такое заявление было ошибочно принято судом, то производство по делу должно быть прекращено (ст. 220 ГПК). Прежде чем прекратить производ­ство по делу, суд достоверно обязан установить тождество исков;

• истец отказался от иска и отказ принят судом;

• стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено су­дом. Суд, утверждая мировое соглашение сторон, должен прове­рить, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц;

• имеется ставшее обязательным для сторон, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения третейского суда;

• после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, когда спорное правоотношение не допускает правопреем­ства.

Производство по делу прекращается определением суда, в ко­тором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ваниям не допускается.

Все указанные в законе основания прекращения производства по делу можно разделить на три группы. В первую — входят об­стоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца или зая­вителя права на обращение в суд за судебной защитой (ч. 1, 2, 5 ст. 220 ГПК). Вторую группу составляют распорядительные дей­ствия сторон в уже начатом процессе (ч. 3, 4 ст. 220 ГПК). К тре­тьей — относятся события, влекущие за собой невозможность продолжения процесса по независящим от суда и участвующих в деле лиц причинам. Имеются в виду случаи смерти гражданина, являющегося стороной по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

Производство по делу прекращается определением суда. Если производство по делу прекращено вследствие неподведомствен­ности дела судам, суд обязан указать в определении, в какой орган необходимо обратиться заявителю. На определение суда о прекращении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Прекращение производства по делу влечет важные процессу­альные последствия: вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК).

Оставление заявления без рассмотрения— это окончание дея­тельности суда по разбирательству дела без вынесения решения, которое не препятствует истцу или заявителю вторично обратить­ся в суд с тождественным заявлением.

Основания оставления заявления без рассмотрения указаны в ст. 222 ГПК. Их условно можно разделить на три группы.

К первой — следует отнести обстоятельства, свидетельствую­щие о несоблюдении истцом или заявителем установленного за­коном порядка предъявления иска.

Этот порядок нарушается, если:

• истцом не соблюден установленный законом для данной кате­гории дел или предусмотренный договором сторон порядок досу­дебного разрешения спора; . заявление подано недееспособным лицом;

• заявление подписано или подано лицом, не имеющим полно­мочий на его подписание или предъявление иска;

• в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторо­нами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• имеется соглашение сторон о передаче данного спора на раз­решение третейского суда и от ответчика поступило до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде.

Констатация этих фактов в судебном заседании свидетельству­ет о том, что при принятии заявления судья допустил ошибку, которая должна быть исправлена судом путем оставления заявле­ния без рассмотрения.

По указанным основаниям заявление может быть оставлено без рассмотрения как в стадии судебного разбирательства, так и в ста­дии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 152 ГПК).

Ко второй группе оснований оставления заявления без рас­смотрения относятся случаи неявки без уважительных причин истца или сторон по вторичному вызову в суд.

Заявление может быть оставлено без рассмотрения, если:

• стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутст­вие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову;

• истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу (ч. 6, 7 ст. 222 ГПК). Неявка сторон или истца в судебное заседание без уважительных причин по вто­ричному вызову дает основания полагать, что стороны либо истец утратили интерес к разрешению спора по существу, в связи с чем дальнейшее ведение процесса является нецелесообразным. Остав­ляя иск без рассмотрения по указанным основаниям, суд обяза­тельно должен располагать сведениями о вручении сторонам (ист­цу) судебных повесток. При отсутствии таких данных, а также при наличии в деле документов, подтверждающих уважительность при­чин неявки в суд сторон или истца, оставление иска без рассмот­рения не допускается.

Оставление иска без рассмотрения в случае повторной неявки сторон или истца в суд без уважительных причин можно рассмат­ривать в качестве процессуальных санкций за нарушение процес­суальных норм.

К третьей группе оснований оставления заявления без рассмот­рения относятся такие обстоятельства, которые свидетельствуют об объективной невозможности рассмотреть заявление в данном про­цессе в силу прямого запрещения закона. Так, согласно ч. 3 ст. 263 ГПК, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным ли­цам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Об оставлении заявления без рассмотрения суд выносит опре­деление. В этом определении суд обязан указать, как устранить перечисленные в ст. 222 ГПК обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

После устранения условий, послуживших основанием для ос­тавления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГПК суд по ходатайству истца или ответ­чика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в п. 6 и 7 ст. 222 ГПК, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважи­тельность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлет­ворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.