Источники гражданского процессуального права. ГПК РФ (структура и содержание).

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральными законом "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 ГПК). Словосочетание "порядок гражданского судопроизводства" следует понимать более широко, чем собственно "процедуру" рассмотрения гражданских дел. Законами регулируется обширный круг правовых отношений, касающихся системы судов общей юрисдикции, принципов гражданского процессуального права, правового статуса судей, прав и обязанностей участников судопроизводства и т.д. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конституция Российской Федерации. В ст. 19 находит выражение принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом, в ст. 120 - принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону, в ст. 123 - принципы гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон и др. Правила международного договора Российской Федерации, применяются, если решение о согласии на обязательность данного договора для России было принято в форме федерального закона. К наиболее значительным многосторонним международным договорам, относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г. Значительное число двусторонних международных договоров было заключено с Советским Союзом, но в них участвует и Россия как государство-правопреемник. Согласно ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" к судам, составляющим систему федеральных судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. В этой связи следует сделать вывод о том, что в законодательство, определяющее порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, входит также и Федеральный конституционный закон "О военных судах в Российской Федерации" от 23 июня 1999 г. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. как источник процессуального права. Центральным актом гражданского процессуального законодательства является Гражданский процессуальный кодекс РФ. Новый ГПК РФ включает в себя 7 разделов, 4 подраздела, 47 глав и 446 статей. Раздел I и подраздел II раздела II ГПК РФ определяют систему гражданского судопроизводства и относятся не только к производству в суде первой инстанции, но и к следующим стадиям процесса. Полномочия прокурора ограничены правом предъявлять иски только в защиту интересов государства либо неопределенного круга лиц, а также гражданина, но только в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд. К другим федеральным законам, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся, например, ФЗ "О статусе судей. "О государственной пошлине", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации". Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон "О защите прав потребителей" <*>, Закон "Об охране окружающей природной среды" <**> и др. Однако положения всех федеральных законов применимы к гражданскому судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК. "О мировых судьях в Российской Федерации".

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации состоит из 7 разделов, 47 глав.

Раздел I «Общие положения» включает главы 1—10. Устанавливает правила действия гражданского процессуального законодательства, требования к составу и компетенции суда, правовой статус лиц, участвующих в деле, порядок осуществления представительства и доказывания, расчёта и распределения судебных расходов и штрафов, течения процессуальных сроков, а также нормы оповещения заинтересованных лиц о процессуальных действиях.

Раздел II «Производство в суде первой инстанции» посвящён рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу. Включает 4 подраздела.

Подраздел I «Приказное производство» (глава 11) регламентирует порядок выдачи судебных приказов.

Подраздел II «Исковое производство» содержит главы 12—22. Посвящён вопросам предъявления иска и его обеспечения, подготовки дела к судебному разбирательству и осуществления судебного разбирательства, институту судебного решения, а также процессуальным правилам приостановления, прекращения производства по делу, оставление заявления без рассмотрения. Подразделом установлены правила оформления определений суда и протоколов процессуальных действий, а также порядок осуществления заочного производства.

Подраздевлены правила оформления определений суда и протоколов процессуальных действий, а также порядок осуществления заочного производства.

Подраздел III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» состоит из глав 23—26. Устанавливает правила рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также дел о защите избирательных прав.

Подраздел IV «Особое производство» включает главы 27—38. Посвящён широкому кругу вопросов, не являющихся спорными, но требующих принятия властного решения, в том числе по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, усыновлении (удочерение) ребенка, признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, ограничении дееспособности, признании недееспособным, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Кроме того, подраздел устанавливает правила признания вещи бесхозяйной, восстановления прав по утраченным ценным бумагам, принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, восстановления утраченного судебного производства.

Раздел III «Производство в суде второй инстанции» включает главу 39. Посвящён апелляционному пересмотру решений, не вступивших в силу.

Раздел IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» включает главы 41, 41.1, 42. Посвящён производству в судах кассационной и надзорной инстанций, а также пересмотру действующих судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц» состоит из глав 43—45. Устанавливает процессуальные особенности рассмотрения дел, осложнённых участием иностранного элемента.

Раздел VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов» включает главы 46,47, устанавливающие правила осуществления действий, указанных в названии раздела.

Раздел VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» не содержит обособленных глав. Посвящён вопросам исполнительного производства, требующим принятия решения суда.