Вопрос № 7. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права.

Наряду с физическими и юридическими лицами участниками гражданско-правовых отношений являются государственные и иные публично-правовые образования. Для решения стоящих перед ними задач они во многих случаях участвуют в имущественных отношениях.

Глава 5 ГК (ст. 124-127) регламентируют участие государства в гражданско-правовых отношениях. Особенность участия государства в гражданско-правовых отношениях заключается в том, что оно – носитель политической власти и суверенитета, в тоже время ст. 124 ГК признает его равенство с иными участниками гражданского оборота.

Гражданская дееспособность государства заключается в приобретении для себя гражданских прав и создании гражданских обязанностей через свои органы. Органы, представляющие государство и муниципальные образования в гражданско-правовых отношениях, характеризуются множественностью субъектов: Российская Федерация как целое; республики и автономные образования в составе федерации; края, области и приравненные к ним административно-территориальные образования.

Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство как собственник определенного имущества и участник имущественных и личных неимущественных отношений на российской территории.

Государственная собственность служит основой выступления государства в иных гражданско-правовых отношениях. Оно традиционно становится участником обязательственных отношений при выпуске государственных займов, государственных казначейских обязательств, проведении государственных лотерей.

Также государство может быть участником внедоговорных обязательств, в частности взыскивая в свою пользу с виновных лиц причиненный ему имущественный вред.

Государство является участником отношений во внешнем гражданском обороте. Государство выступает стороной в договорных отношениях по внешней торговле, прежде всего, в сделках, совершаемых торговыми представительствами, а также выступает и в качестве собственника, например земли, зданий и сооружений, занимаемых посольствами и другими загранучреждениями.

Необходимо отметить, что государство несет ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу незаконными действиями своих органов, за счет принадлежащего ему имущества.

РФ является собственником имущества, находящегося за рубежом, в том числе и недвижимого. РФ осуществляет государственные внешние займы и предоставляет кредиты. РФ может выступать стороной во внешнеэкономических сделках, заключенных российскими торговыми представительствами за рубежом и несет по ним имущественную ответственность. Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство, имеющее имущество на российской территории. Абсолютный судебный иммунитет иностранного государства и его имущества на территории РФ.