Общая характеристика муниципальных образований угольного пояса.

В республике добываются как энергетические угли, так и коксующиеся. В муниципальных образованиях Инта и Воркута градообразующими являются угольные предприятия. При этом, в г. Инта осуществляется добыча энергетических углей, а в г. Воркута коксующихся. Это разделение оказалось решающим для перспектив социального развития данных муниципальных образований. До 2003 г. проблемы угольной отрасли были общими. Это:

· Несвоевременное использование перспективных технических решений

· Моральный и сверхнормативный физический износ горно-шахтного оборудования- до 80%.

· Социальная напряженность в коллективах, обусловленная многомесячными задержками заработной платы (задолженность составляла на 1 января 2004 г. 391 млн. рублей)

· Долги по налогам во все уровни бюджетов.

· Самая высокая себестоимость подземной добычи угля в России.

· Угроза банкротства.

Не конкурентоспособность энергетических углей, добываемых в республике Коми, приводит к необходимости закрытия шахт в г. Инта и реализации программы по переселению шахтеров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования". В рамках этой программы осуществляется закрытие шахт ОАО «Западная бис» и ОАО «Капитальная». Мэр г. Инты В.И. Шахтин (Его поддержал бывший Глава РК, ныне депутат Государственной Думы Ю.А. Спиридонов) выступил против реализации этой программы, поскольку ее реализация не гарантировала полное выполнение социальных обязательств перед шахтерами и влекла за собой ухудшение социальной ситуации в г. Инта.

Воркута сохраняет свои градообразующие предприятия за счет интереса, который проявляет промышленная группа «Северсталь» к продукции угледобывающих шахт. 26 июня 2003 года государственный пакет акций угольных предприятий Воркуты приобрела компания “Северсталь-групп”, взяв на себя следующие обязательства перед Правительством Республики Коми по восстановлению промышленного потенциала города:

· Вложение средств в модернизацию производства

· Обеспечение роста угледобычи.

· Погашение задолженности по заработной плате

· Своевременные и полные выплаты в бюджеты различных уровней.

В целом, к концу 2004 года эти обязательства были выполнены.

Специфика управления муниципальными образованиями типа Инта и Воркута состоит в том, что эти города по численности населения уступают только столице Республики Коми. При этом зависимость этих городов от градообразующих предприятий, приводит к тому, что в этих муниципальных образования реализуются программы федерального уровня, что приводит к тому, что для решения вопросов социально-экономического развития городов главы муниципальных образований вынуждены выходить не только на региональный, но и на федеральный уровень. На территории этих городов находятся крупные корпорации, деятельность которых выходит за рамки Республики. Кроме того, еще с советских времен в этих муниципальных образованиях сохраняется синдром «экстерриториальности», связанный с отраслевым подчинением градообразующих предприятий. Это приводит к тому, что главы этих муниципальных образований имеют политический ресурс, превосходящий аналогичный показатель глав других муниципальных образований.