Тема 5. Алиментное правоотношение
Нормативные акты и судебная практика
1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена на заседании Совета глав государств СНГ в г. Минске 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
2. Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов. Заключено на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Москве 09 сентября 1994 г. // Вестник образования. 1995. № 8.
3. Соглашение о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам. Заключено на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Москве 09 сентября 1994 г. // БМД. 1994. № 12.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16. В редакции от 21 июля 2007 г.
5. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. В редакции от 06 декабря 2007 г.
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. В редакции от 04 декабря 2007 г.
7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. В редакции от 06 декабря 2007 г.
8. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая от 05 августа 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. В редакции от 06 декабря 2007 г.
9. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. // Российская газета. 1993. № 49. В редакции от 18 октября 2007 г.
10. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929. В редакции от 25 октября 2007 г.
11. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
12. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029. В редакции от 04 декабря 2007 г.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4920. В редакции от 01 декабря 2007 г.
14. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503. В редакции от 02 октября 2007 г.
15. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743. В редакции от 06 февраля 2004 г.
16. Правила признания лица инвалидом. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.
17. Методические рекомендации ФССП РФ от 10 марта 2006 г. № 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов» // Бюллетень ФССП. 2006. № 4.
18. Указание Федеральной службы занятости от 30 марта 1993 г. № П-7-10-307 «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости» // Российские вести. 1993. № 86.
19. Письмо ФТС от 26 июля 2005 г. № 03-248/25386 «Об удержании алиментов с сумм, выплачиваемых в возмещение расходов за проезд» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»
20. Письмо Государственной налоговой службы РФ от 31 июля 1997 г. № КУ-6-19/559 «Об удержании алиментов с денежной компенсации, выдаваемой взамен продовольственного пайка» // Налоговый вестник. 1997. № 9.
21. Письмо Министерства финансов РФ от 05 августа 1996 г. № 72, Министерства социальной защиты населения РФ от 05 августа 1996 г. № 3516/1-32, Центрального Банка РФ от 06 августа 1996 г. № 311 «Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов» // Банковский бюллетень. 1996. № 35.
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // БВС РФ. 1997. № 1. В редакции от 06 февраля 2007 г.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // БВС РФ. 1998. № 7. В редакции от 06 февраля 2007 г.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // БВС РФ. 1999. № 1. В редакции от 06 февраля 2007 г.
Специальная литература
1. Бондов С.Н. Алиментные обязательства: учеб.-практ. Пособие/С.Н.Бондов; Юрид. ин-т МВД РФ. - М: Книжн. мир, 2002. - 135 с – Библиогр.: с. 129-131.
2. Взыскание алиментов / Ред. Новиков С.А. - М.: ПРИОР, 1997. – 112с.
3. Взыскание алиментов: назначение и удержание алиментов. Порядок назначения пособий. Ответственность за нарушение законодательства об уплате алиментов / Ред.: А.С. Тапейцина. - 3-е изд., с изм. и доп. - М: ПРИОР, 1999. – 112с.
4. Гончаренко Е.В. Соглашение об уплате алиментов: правовая природа, соотношение с иными договорами / Е.В. Гончаренко // Семейное и жилищное право. – 2006. - № 3. – С. 13-17.
5. Доровских И. Алименты: по материалам постановления Президиума ВС РФ от 18 декабря 2002 г. / И.Доровских // Закон. - 2004. - №4. – С.101-102.
6. Кабышев О.А. Право на алименты. Соглашение об уплате алиментов. Ответственность за неуплату алиментов. Образцы юридических документов/ О.А.Кабышев. - М., 1998. - 143 с.
7. Казаков С.В. Алиментные отношения / С.В.Казаков. - М.: ГроссМедиа,2005. -256с.
8. Канкишева Н.У. Исполнение судебного решения по алиментным обязательствам/ Н.У. Канкишева // Юрист. - 1998. - №8. – С.11.
9. Качур Н.Ф. Стороны соглашения об уплате алиментов несовершеннолетним детям путем предоставления недвижимого имущества / Н.Ф. Качур // Семейное и жилищное право.- 2007. - № 1. – С. 32-35.
10. Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке / А.В.Князев // Юрист. - 1999.-№12.-С35-39.
11. Косова О.Ю. Алиментирование по семейному праву / О.Ю.Косова. -Иркутск: ИГУ, 1992.-84 с.
12. Косова О.Ю. Алиментные обязательства / О.Ю.Косова. - Иркутск: ИЮИ ГП РФ, 2003.-216 с.
13. Косова О.Ю. Об ответственности за просрочку уплаты алиментов / О.Ю. Косова // Нотариус. – 2007. - № 3. – С. 4-8.
14. Косова О.Ю. Право на содержание: семейно-правовой аспект/ О.Ю.Косова. -Иркутск: Изд-во ИПКПР ГП РФ, 2005.-254 с.
15. Косова О.Ю. Семейный кодекс РФ об алиментах / О.Ю.Косова // Закон.-2005. - №10. - С.38-44.
16. Левушкин А.Н. Некоторые актуальные проблемы правового регулирования алиментных обязательств между родителями и детьми / А.Н.Левушкин// Юрист. - 2005. - №8. - С.27-29.
17. Мелентьев Н. Минимальный размер доходов, с которых взыскиваются алименты / Н.Мелентьев // Российская юстиция. - 2002. -№10. - C.20-22.
18. Михеева Л.Ю. Отказ от алиментов недопустим / Л.Ю.Михеева // Российская юстиция. - 2000. - №9. - С.31.
19. Михеева Л.Ю. Судебное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей / Л.Ю.Михеева // Закон. - 2004. - № 4. - С.96-99.
20. Низамиева О.Н. Некоторые проблемы защиты прав ребенка на содержание / О.Н.Низамнева // Семейное и жилищное право. - 2005. - № 3. - С. 24-26.
21. Парышев А.И. Международно-правовое и российское законодательство, регулирующее алиментные отношения / А.И.Парышев // Семейное и жилищное право. - 2004. - №3. - С.27-29.
22. Рустамова Ю.А. Совершенствование правового регулирования алиментных отношений в Российской Федерации / Ю.А.Рустамова. – М.:МАКС Пресс, 2001.-28 с.
23. Смолина Л.А. Нуждаемость и нетрудоспособность управомоченного лица в алиментных обязательствах супругов и бывших супругов / Л.А.Смолина //Проблемы права. - 2004. - №4. - С.146-148.
24. Столбов М.Г. Алименты: правовое регулирование. Порядок взыскания. Размеры алиментов. Образцы заявлений / М.Г.Столбов. - М.: Ось-89,2001.-95 с.
25. Столбов М.Г. Как увеличить размер алиментов: правовое регулирование, порядок взыскания, размеры алиментов, образцы заявлений и судебных решений. - [3-е изд., перераб. и доп.] / М.Г.Столбов. - М.: Ось-89, 2005. - 112 с.
26. Титаренко Е.П. Изменение и расторжение алиментного соглашения / Е.П. Титаренко // Семейное и жилищное право – 2001 - № 1 – С. 37-39.
27. Титаренко Е.П. Соглашение об уплате алиментов / Е.П. Титаренко // Бюллетень нотариальной практики. – 2007. - № 2. – С. 2-5.
28. Тихомирова Л.В. Алиментные обязательства: комментарии, судебная практика, образцы документов / Л.В.Тихомирова. - М.: Тихомиров М.Ю., 2006 – 140 с.
29. Шерстнева Н.С Алиментные обязанности родителей в отношении детей / Н.С. Шерстнева // Право и экономика. - 2006. - №12. - С.81-83.
30. Шерстнева Н.С Нормативное выражение приоритетных принципов семейного права в алиментных обязательствах членов семьи / Н.С. Шерстнева // Современное право. - 2006. - №9. - С.68-75.
31. Шерстнева Н.С. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме / Н.С. Шерстнева // Российская юстиция. – 2006.- №6. - C.25.
Методические рекомендации
Алименты представляют собой разновидность денежного содержания, установленную Семейным кодексом, по которому одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.
Разделом V Семейного кодекса регламентируются различные виды алиментных обязательств в зависимости от порядка взыскания (по судебному постановлению или по соглашению сторон); от формы взыскания (в долевом отношении к заработку или в твердой денежной сумме); в зависимости от наличия родственной или иной семейной связи; от очередности взыскания (алиментные обязательства первой и второй очереди).
При этом к изучению темы «Алиментное правоотношение» целесообразно приступать с уяснения общих положений и категорий, имеющих большее или меньшее значение в алиментных обязательствах различных видов. В частности, студентам необходимо составить представление о том, какой смысл законодатель вкладывал в такие понятия как «нетрудоспособность получателя алиментов»; «нуждаемость получателя алиментов»; «возможность плательщика уплачивать алименты».
Нетрудоспособными являются а) несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет; б) граждане, достигшие пенсионного возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет; в) инвалиды I и II группы, а также инвалиды III группы в случае признания их таковыми.
Нуждаемость представляет собой относительный критерий и устанавливается каждый раз судом исходя из материального и семейного положения получателя алиментов. В этих целях учитываются все виды доходов (пенсия, платежи за сдачу имущества в аренду, натуральные продукты от сельскохозяйственной деятельности и т.п.), а также необходимых расходов человека (на лекарство, специальное лечение, оплату сиделки, коммунальные платежи и т.д.)
Возможность плательщика уплачивать алименты также является относительным критерием и определяется судом в каждом конкретном деле с учетом материального и семейного положения сторон и по тем же критериям, что и нуждаемость.
Одновременно с основаниями возникновения алиментных обязательств целесообразно также рассмотреть и основания их прекращения.
Изучение конкретных видов алиментных обязательств, как правило, начинается с алиментных обязательств родителей и детей, которые в зависимости от обязанных и управомоченных субъектов подразделяются на 1) алиментные обязательства родителей в отношении своих несовершеннолетних детей, 2) алиментные обязательства родителей в отношении своих нетрудоспособных совершеннолетних детей; 3) алиментные обязательства совершеннолетних трудоспособных детей в отношении нетрудоспособных нуждающихся родителей.
Наиболее распространенными из них и, в тоже время, обладающими наибольшими особенностями по сравнению со всеми другими видами алиментных обязательств, являются алименты, уплачиваемые родителями на содержание своих несовершеннолетних детей. Помимо иных признаков, присущим в той или иной степени иным алиментам, данное содержание родители обязаны предоставлять независимо от своего экономического благосостояния, гражданской и семейной дееспособности; независимо от обеспеченности самого несовершеннолетнего; могут быть взысканы в бесспорном приказном производстве; рассматриваются как обязанность, злостное неисполнение которой считается уголовно наказуемым деянием. По общему правилу алименты данного вида выплачиваются в долевом отношении к заработку или иному доходу родителя, размер которого установлен законом.
Основанием взыскания с родителей алиментов на совершеннолетних детей являются нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка и его нуждаемость в материальной помощи. Возможность их взыскания не зависит от уровня достатка родителя. Для их взыскания требуется подача нового иска, обязанность по содержанию несовершеннолетних детей в данную обязанность автоматически трансформироваться не может. Взыскиваются эти алименты в твердой денежной сумме, определяются исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Основаниями для взыскания алиментов с совершеннолетних детей на содержание родителей являются: нетрудоспособность родителя; нуждаемость родителя в помощи; трудоспособность ребенка. Применительно к данному виду алиментов закон предусматривает основания, по которым дети могут быть освобождены от обязанности по их уплате.
Следует обратить внимание, что в отношении данной группы плательщиков и получателей алиментов (родители и дети) Семейным кодексом предусмотрена возможность взыскания дополнительных расходов на содержание – денежных средств, которые выплачиваются сверх основного содержания (алиментов), и связаны с тяжелой болезнью субъекта, увечьем, необходимостью оплаты постороннего ухода за ним и другими обстоятельствами.
Следующую группу образуют алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Они, также как и родительские, относятся к алиментным обязательствам первой очереди. В законе содержится исчерпывающий перечень случаев, в которых супруги и бывшие супруги имеют право на предоставление алиментов от другого супруга (ст. ст. 89, 90 СК РФ). У указанных лиц имеется право требовать предоставления алиментов только в том случае, если другой супруг (бывший супруг) обладает необходимыми для этого средствами. Кроме того, суд имеет право освободить его от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, как в период брака, так и после его расторжения по основаниям, перечисленным в ст. 92 СК РФ.
И последнюю группу составляют алиментные обязательства других членов семьи. Право требовать предоставления алиментов от указанных лиц имеют: 1) несовершеннолетние братья и сестры от своих совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер; 2) совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры от своих совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер; 3) несовершеннолетние внуки от своих дедушек, бабушек; 4) совершеннолетние нетрудоспособные внуки от своих бабушек, дедушек; 5) нетрудоспособные бабушки, дедушки от своих совершеннолетних трудоспособных внуков; 6) нетрудоспособные фактические воспитатели от своих совершеннолетних трудоспособных воспитанников; 7) нетрудоспособные отчим и мачеха от своих совершеннолетних трудоспособных пасынков и падчериц.
Общим для данной группы алиментных обязательств является то, что, во-первых, это алиментные обязательства второй очереди. Это означает, что их взыскание возможно только в том случае, если получатели не могут получить алименты от алиментообязанных лиц первой очереди (своих родителей, детей, супругов и бывших супругов). Во-вторых, все заявители должны быть нуждающимися. В-третьих, все плательщики по общему правилу должны обладать необходимыми для этого средствами. Исключение составляют только алименты совершеннолетних трудоспособных воспитанников в пользу нетрудоспособных фактических воспитателей: воспитанники могут и не иметь необходимых для этого средств, что делает данный вид алиментов схожим с алиментами детей в пользу родителей.
Далее необходимо уделить внимание институту соглашений об уплате алиментов. Оно представляет собой договор между лицом, обязанным уплачивать алименты и их получателем о размере, условиях и порядке выплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
В ходе изучения данного вопроса необходимо вспомнить общие положения гражданского законодательства об обязательствах в связи с тем, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Вместе с тем, рассматриваемое соглашение представляет собой весьма специфический вид семейно-правового обязательства, и Семейным кодексом установлены существенные особенности, касающиеся его субъектного состава, оснований для его изменения, признания недействительным, способов и порядка уплаты алиментов по данному виду соглашения, а также их индексации. Кроме того, Закон об исполнительном производстве называет нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии одним из видов исполнительных документов (п. 3 ст. 12), и они могут быть принудительно исполнены без обращения в суд.
Ознакомившись с положениями закона, посвященными институту соглашения об уплате алиментов, рекомендуется составление студентами проекта данного документа.
Приступая к рассмотрению вопроса о порядке взыскания и уплаты алиментов, следует обратить внимание на то, что закон не устанавливает сроков исковой давности применительно к данному виду обязательств, а в ст. 107 СК РФ определен момент, с которого присуждаются алименты, и пределы, в которых алименты могут быть взысканы за прошедший период.
Следует иметь в виду, что изучение данного вопроса требует обращения к положениям как семейного, так и иных отраслей российского законодательства: гражданского процессуального, об исполнительном производстве, административного, уголовного и др.
Из курса гражданского процессуального право необходимо вспомнить о том, что алименты могут быть взысканы судом в порядке искового производства, а на содержание несовершеннолетних детей – и в приказном производстве; по данной категории дел истцы освобождены от уплаты государственной пошлины; для них установлена альтернативная подсудность; суд может объявить розыск ответчика через органы внутренних дел; решение суда подлежит немедленному исполнению. Кроме того, в случае изменения обстоятельств, повлиявших на размер алиментных платежей и их продолжительность, сторона путем предъявления нового иска может требовать изменения размера и сроков выплаты алиментов.
Как и любое другое обязательство, алиментная обязанность может быть исполнена плательщиком в добровольном порядке. Если же этого не происходит, то основанием для принудительного взыскания алиментов может послужить один из трех исполнительных документов: нотариально удостоверенное соглашение об их уплате, судебный приказ либо исполнительный лист, выданный на основании решения суда. Любой из этих документов может быть предъявлен как в службу судебных приставов, так и в администрацию организации по месту работы плательщика алиментов, на которую возложена обязанность выплачивать или перечислять их получателю, а также сообщать ему или судебному приставу о перемене места работы плательщика. Из курса исполнительного производства необходимо также вспомнить пределы удержаний из заработной платы должника по исполнительным документам, перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также специальные правила, предусмотренные для исполнения алиментных обязательств.
При изучении данной темы отдельно следует остановиться на проблемах определения задолженности по уплате алиментов и освобождения от ее уплаты, уделив внимание субъектному составу этих правоотношений, основаниям и порядку совершения данных действий.
Рассматривая вопрос об ответственности за неуплату или несвоевременную уплату алиментов, необходимо обратиться к нормам гражданского законодательства о взыскании убытков и неустойки, а также к нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ.
И, наконец, необходимо иметь в виду, что выплаченные алименты по общему правилу не могут быть взысканы обратно, за исключением установления случаев неправомерного поведения получателя алиментов при их взыскании.