Методические рекомендации

Задачами надзорного производства являются проверка за­конности судебных постановлений, исправление допущенных судами существенных нарушений норм материального и процессуального права, обеспечение единства судебной практики и законности.

Студенту следует обратить внимание на то, что в отличие от производства в суде второй инстанции (апелляционной, касса­ционной), в котором проверяется законность и обоснованность судебных постановлений, не вступивших в законную силу, в надзорном производстве проверяется законность судебных по­становлений (судебных приказов, решений суда, определений суда — ст. 13 ГПК), вступивших в законную силу.

Необходимо четко усвоить систему судов, в которых ведется производство в порядке надзора, и их компетенцию. Это осо­бенно важно в связи с тем, что ГПК вводит термин «подсуд­ность» надзорных жалоб и дел, по которым обжалуются всту­пившие в законную силу судебные постановления, а также уста­навливает, что подача надзорной жалобы с нарушением правил подсудности влечет возвращение жалобы без рассмотрения по существу (ст. 380).

Необходимо обратить внимание на содержание оснований для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора (ст. 387 ГПК) и их отличие от оснований для отмены или изменения судебных решений в кассационном и апелля­ционном порядке.

В настоящее время основаниями к отмене или изменению судебных постановлений в порядке надзора являются суще­ственные нарушения норм материального и процессуального права.

Существенность нарушения норм процессуального права определяется по правилам ст. 364 ГПК.

Нарушение норм материального права определяется по пра­вилам ст. 363 ГПК, а его существенность — в каждом конкретном случае, в зависимости от степени нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов лица, подавшего подзор­ную жалобу.

Разъяснения об основаниях для отмены судебных постанов­лений в порядке надзора даны Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 20 января 2003г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Граж­данского процессуального кодекса Российской Федерации». Полномочия суда надзорной инстанции определены в ст. 390 ГПК.

Суд надзорной инстанции, в зависимости от результатов рас­смотрения дела, вправе:

• оставить судебные постановления без изменения, а над­зорную жалобу, представление — без удовлетворения;

• отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение (соответственно в суд первой, вто­рой или надзорной инстанции);

• отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанций полностью либо в части и оставить заяв­ление без рассмотрения либо прекратить производство по делу (соответственно при наличии оснований, предусмотренных ст. 222 и 220 ГПК);

• оставить в силе одно из принятых по делу судебных поста­новлений (например, отменив определение суда кассационной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции).

Суд надзорной инстанции также вправе отменить судебные постановления и принять новое судебное постановление, не пе­редавая дела на новое рассмотрение. Однако это возможно толь­ко при условии, что судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального, но не процессуального права.

Указание суда надзорной инстанции о толковании закона является обязательным для суда, вновь рассматривающего дела. Однако суд надзорной инстанции не вправе касаться вопросов достоверности или недостоверности доказательств, о преиму­ществе одних доказательств перед другими, о том, какое реше­ние должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Определение суда надзорной инстанции вступает в закон­ную силу со дня его вынесения.

Литература, рекомендуемая к изучению по теме семинара

1.	Алексеевская Е. Существенное нарушение норм материального права как основание для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.//Российская юстиция, 2003 год. № 6.
2.	Мананников О. Пыль в коридорах Верховного Суда // «эж-ЮРИСТ», 2003 год № 23.