Формы безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не участвует в процессе производства товаров и услуг. Безработица характеризуется также том, что никогда не бывает равномерно распределенной среди населения. Она существенно варьируется по географическому, возрастному, гендерному, расовому признакам.

Различают следующие виды безработицы:

1. Фрикционная – связана с поиском и ожиданием работы

2. Структурная – связана с технологическими сдвигами в производстве

Сумма фрикционной и структурной безработицы составляет естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВВП –NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment – неинфляционный уровень безработицы).

3. Циклическая безработица – отклонение фактической безработицы от естественного уровня, результат спада производства.

Согласно классификации МОТ население любой страны подразделяется на:

1. людей, которые входят в состав рабочей силы (L)

2. людей, которые не входят в состав рабочей силы (N)

3. занятых (E)

4. безработных (U)

Уровень безработицы - отношение численности безработных (U) к общей численности рабочей силы (L):

u = U/L 100%

В разных экономических школах приводятся разные причины безработицы:

1. Классическая теория причину безработицы видит во вмешательстве государства и профсоюзов в рыночный механизм ценообразования на рынке труда. До тех пор пока государство и профсоюзы не влияли на размер заработной платы, устанавливалась равновесная заработная плата и безработицы не было. При слишком низкой заработной плате сокращается предложение труда и зарплата повышается, при слишком высокой - наоборот. Усиление роли профсоюзов и государственное регулирование заработной платы завышает цену труда и делает ее негибкой, что является причиной безработицы. В нерегулируемой свободной рыночной экономике может существовать только добровольная безработица.

2. Кейнсианская теория объясняет безработицу недостаточностью совокупного спроса. По Кейнсу безработица внутренне присуща рыночной экономике (причем это не добровольная, а вынужденная безработица) вследствие неравновесия AD-АS. Более того, предложение труда является функцией номинальной заработной платы (если цены растут и реальная зарплата падает, рабочий все равно будет продолжать трудится), а спрос на труд - функцией AD. Следовательно, занятость и безработица в большей степени зависит от работодателей, а не работников. Ввиду всего этого государство должно осуществлять политику регулирования занятости.

В настоящее время политика занятости основывается на сочетании кейнсианского и неоклассического подходов: воздействие на совокупный спрос, а также общее оздоровление экономики путем создания благоприятного инвестиционного климата и, как следствие, создание новых рабочих мест. Доля государственных расходов, направляемых на поддержание занятости, в развитых странах колебалась в 90-ые гг. от 2,3% (Испания, 1999 г.) до 5,6% (Швеция, 1994 г.). Политика занятости включает:

- программы стимулирования занятости и увеличения числа рабочих мест;

- программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

- программы содействия найму рабочей силы;

- программы социального страхования от безработицы.

Система социальной защиты от безработицы ориентирована на материальную поддержку безработных. В развитых странах пособие по безработице устанавливается на уровне 60% и более от средней заработной платы, причем эти пособия выплачиваются в течение 1-5 лет.

В Казахстане 1990-1999 г.г. уровень безработицы стабильно возрастал (в 1999 г. по официальным данным он составил 13,5%). С 2000 г. ситуация стала улучшаться – в 2000 г. 12,8%, в 2001-м – 10,4% (для примера в США в 2000 г. этот показатель был равен 4,2%). В 2006 г. уровень безработицы в РК – более 7%.

Закон Оукена показывает связь безработицы и ВВП: при росте циклической безработицы на 1% фактический ВВП отстает от потенциального на ß%, где ß – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике безработицы (от 2 до 3%):

(Y-Y*)/Y* = - ß(u – u*).