Муниципальные услуги и муниципальные функции

Муниципальные услуги – такие услуги, которые предоставляются в месте проживания человека и за обеспечение которых ОМСУ несут ту или иную меру ответственности.

Это весь комплекс ЖКУ, транспортных (в пределах территории МО), бытовых, торговых, образовательных, медицинских, культурных, досуговых услуг, обеспечение общественного порядка, благоустройства территории.

Муниципальные услуги являются полномочием исполнительных ОМСУ или их структурных подразделений. И связаны с обращением физических лиц и организаций.

Понятие «муниципальные» не означает форму собственности организации, оказывающей услугу, а местный характер услуги определяется местом проживания (на территории МО предоставляются услуги разных форм).

Понятие «муниципальные» не означает, что услуги должны оказывать сами ОМСУ. Но они отвечают ха то, чтобы население могло их получать.

Потребители муниципальных услуг – население и организации.

Свойства муниципальных услуг:

® Бесперебойное оказание услуг;

® Максимально приближены к месту проживания;

® Увеличение числа потребителей не уменьшает их полезность для каждого;

® Невозможность ограничения доступа потребителей к некоторым услугам;

® Отпускаются в кредит (может быть задолженность);

® Местный монополизм некоторых муниципальных услуг (водоснабжение, электроснабжение).

Деятельность органов управления МХ (ОМСУ и других органов) подлежит правовой регламентации.

Муниципальная функция – полномочие исполнительного ОМСУ или структурного подразделения, регулирующего правоотношения и не связанных с непосредственным обращением физических лиц или организаций.

Разделяются на:

Ö Административный регламент исполнения муниципальной функции для ОМСУ – НПА, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятие решений) исполнительным ОМСУ, влекущих формирование правоотношений, не связанных с непосредственным обращением граждан или организаций;

Ö Административный регламент предоставления муниципальных услуг для населения и организаций - НПА, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятие решений) исполнительным ОМСУ, в связи с непосредственным обращением граждан или организаций в целях реализации их прав, интересов;

Ö Административный регламент муниципальных органов (регламент местной Администрации, департаментов, управлений, комитетов; регламенты отделов, входящих в состав департаментов, управлений, комитетов – это НПА, определяющий порядок исполнения органом своих функций).

Ö Положение – НПА, в котором определяется статус органа и его место в системе ОМСУ, внутренняя структура, компетенция, ответственность («О местной Администрации», «О департаменте», «Об отделе»);

Ö Должностной регламент (должностная инструкция) руководителей и сотрудников – НПА, определяющий порядок исполнения должностным лицом или служащим своих функций.

 

 

Таким образом:

И муниципальные функции и муниципальные услуги есть полномочия исполнительного органа;

И муниципальные функции и муниципальные услуги касаются правоотношений (возникновение, изменение, прекращение) или возникновение документа;

Муниципальные услуги – частный вид муниципальных функций (только муниципальные услуги предоставляются только по обращению граждан, а муниципальные функции исполняются в режиме текущей деятельности без обращения граждан).

Муниципальные функции исполняются (в рамках деятельности органов местной власти) без обращения граждан;

Муниципальные услуги предоставляются по обращению граждан.

 

Классификация муниципальных функций:

Политические	выработка перспективных направлений; взаимодействие с органами государственной власти, политическими партиями, общественными объединениями
Регулятивные	Издание ФЗ, Законов субъектов РФ, обязательных для исполнения ОМСУ, должностных лиц, юридических лиц, гражданами
правоприменительная	Издание индивидуальных НПА (приказы)
Контрольно-надзорная	Контрольно-надзорные действия при проведении экспертиз, аттестации, регистрации доходов

 

Муниципальные услуги – услуги в области здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ.