Институциональные стандарты.

 

МС является самостоятельным институтом низового уровня публичной власти - первый стандарт. Право на МС - это право, гарантируемое государством (в отличие от естественных прав). Регулирование этого права, стало быть, осуществляется на государственном уровне. В Хартии считается целесообразным закрепление положений о МС в Конституции (ст.2 Хартии).

 

Если в конституции ничего не написано, то можно в законе написать, - говорит Хартия. На подзаконном уровне нельзя регулировать МС по Хартии. В 154-ФЗ 1995 года у нас МС регулировалось на уровнях субъектов РФ.

 

П.1 ст.3 Хартии подчеркивает, что при организации МС должны сочетаться прямая и представительная демократия. Прямая - выборы и референдумы, представительная - решения, принимаемые через представительные органы власти. В каких случаях какие формы будут использоваться - определяется государством.