Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

 

Конфедеративный союз со слабым правительством перестал отвечать дальнейшему развитию штатов. Дж. Вашингтон называл «Статьи конфедерации» «веревкой из песка», т. е. создавалась видимость призрачного единства. В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент из55 участников – «отцов-основателей».17 сентября 1787 г. конституция была одобрена делегатами, а в 1788 г. принята отдельными штатами.

Конституция создала единое союзное государство – федерацию, сохранив штатам широкую автономию во внутренних вопросах. Она установила республиканскую форму правления, основанную на теории разделения властей, впервые в мире введенную на практике. Законодательная власть вручалась двухпалатному Конгрессу США. Нижняя палата – палата представителей – избиралась прямыми выборами жителями отдельных штатов на два года. Членом нижней палаты мог стать человек с гражданством США не менее 7 лет и
в возрасте от 25 лет. Верхняя палата – Сенат – избирался законодательными собраниями штатов (впоследствии жителями штатов) на шесть лет с обновлением состава на 1/3 каждые два года. Сенатором могло стать лицо с гражданством США не менее 9 лет и в возрасте от
30 лет.

К полномочиям конгресса относились законодательство, введение и взимание налогов, пошлин, регулирование торговли с иностранными государствами и отдельными штатами, установление правил натурализации, чеканка монет, учреждение почт, содействие развитию науки, учреждение судов, объявление войны, формирование и содержание армии и т. д.

Исполнительная власть вручалась президенту с сильной властью. Президент избирался вместе с вице-президентом на 4 года (с правом переизбрания) с цензом гражданства США не менее 14 лет и в возрасте
с 35 лет. Избрание президента было не прямым: сначала избирали выборщиков, а они уже президента. Президент являлся главой государства и правительства. Он назначал всех высших федеральных должностных лиц, послов, консулов и членов Верховного суда США. Являлся главнокомандующим армией и флотом, заключал между-народные договоры, обладал правом помилования и т. д.

Его взаимоотношения с Конгрессом определялись следующим образом: президент периодически информировал конгрессменов
о положении дел в стране; мог собирать чрезвычайные сессии Конгресса; обладал правом вето против законопроектов, принятых Конгрессом (вето могло быть опрокинутым Конгрессом, если при повторном голосовании за законопроект проголосовало 2/3 голосов в каждой палате).

Судебная власть осуществлялась Верховным судом США и нижестоящими судами. Члены Верховного суда назначались президентом «с совета и согласия» Сената пожизненно. Компетенция Верховного суда: дела послов, консулов и других официальных лиц, адмиралтейства и морской юрисдикции; споры, стороной в которых являются США; споры между штатами, а также между гражданами штата и правительством штата. Впоследствии Верховный суд получил полномочия и конституционного суда.

Конституция не только проводила принцип разделения властей, но ввела систему «сдержек и противовесов»: палата представителей
не могла принять закон без согласия Сената; президент имел право вето на законопроекты; Верховный суд мог объявить неконституционным принятый закон. Конституция наделяла Конгресс правом судебного преследования федеральных чиновников, вплоть до президента («импич-мент»). Преследование возбуждала нижняя палата, а судил Сенат.

Устанавливалась сложная процедура изменения конституции. Поправки к ней могли вноситься с одобрения 2/3 членов каждой из палат Конгресса, либо специального конвента, созываемого по требованию
2/3 законодательных собраний штатов. После этого поправки должны были ратифицироваться законодательными собраниями 3/4 штатов, либо конвентом 3/4 штатов. Такой порядок привел к тому, что за все время существования Конституции США, действующей и поныне, в нее было внесено всего 27 поправок.

При обсуждении конституции в законодательных собраниях штатах было замечено, что в ней отсутствуют основные гарантии прав граждан. Поэтому собравшийся в сентябре 1789 г. Конгресс принимает первые
10 поправок к конституции, которые были ратифицированы и введены
в жизнь в 1791 г. и составили Билль о правах. Он провозглашал различные свободы: слова, печати, митингов и демонстраций, вероисповедования, запрещал Конгрессу издавать законы об ограни-чении этих свобод. Охранялась личность, жилище, бумага и имущество граждан от необоснованных обысков и арестов. Билль гарантировал право на суд присяжных в уголовном процессе, запрещал дважды наказывать за одно и то же преступление и разрешал отказываться давать показания против самого себя в уголовном деле. Обвиняемому предоставлялось право требовать, чтобы его известили о характере и поводе обвинения, а также обеспечения возможности иметь желательных свидетелей, пользоваться услугой адвоката. Запрещалось налагать чрезмерные налоги и штрафы, жестокие и необычные наказания. Граждане обладали правом хранения и ношения оружия.