Муниципальное образование как социально-экономическая система

Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются:

- Целостность – тесная взаимосвязь между подсистемами и элементами муниципального образования, требующая четкой координации действий и функций управления.

- Коммуникативность – тесная связь системы (муниципального образования) и внешней среды, обеспечивающая режим интенсивного обмена между ними.

- Устойчивость – способность инфраструктуры функционировать в автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятностных ошибочных решений и негативных воздействий внешней среды, а также способность приспосабливаться к изменяющимся внешним условиям (адаптивность системы).

- Самоорганизация – свойство социальных и социально-экономических систем, заключающееся в том, что люди для достижения общих целей должны договариваться между собой и способны ограничить свои частные интересы во имя достижения системных (общих) интересов. Самоорганизация муниципального образования как системы проявляется, построенной на принципах местного самоуправления, проявляется в формах прямого волеизъявления (например, на референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения.

- Слабая структурированность – означает, что состав подсистем и элементов муниципального образования, а также взаимосвязь между ними характеризуется определенной долей неопределенности, поэтому поведение такой системы плохо поддается строгому математическому описанию. Моделирование работы таких систем осуществляется методами системного анализа и имитационных моделей.

Классификации муниципальных образований.

Муниципальные образования можно классифицировать по численности населения, нормативно-правовому статусу. По характеру застройки, степени урбанизации и др.

Муниципальные образования могут подразделяться:

ü по нормативно-правовому статусу на поселения, муниципальные районы и городские округа;

ü по плотности застройки на компактные и диффузионные (рассредоточенные на территории);

ü по степени урбанизации на сельские и городские.

Наиболее существенным является различие между городским и сельским муниципальным образованиями, которое определяется различием видов хозяйственной деятельности, от которых зависят уклад жизни, форма расселения и материально вещественная структура. Основные различия между городскими и сельскими поселениями представлены в таблице 1.

Таблица 1.Основные различия между городскими и сельскими поселениями (В.Б.Зотов)

Сельское поселение	Городское поселение
Правовой статус сельского поселения	Правовой статус городского поселения или городского округа.
Преобладание сельскохозяйственных видов занятости	Городские виды занятости.
Характер застройки: малоэтажная, индивидуальные или блокированные дома, возможны фермы, недалеко удаленные от жилой застройки.	Характер застройки: плотная, высотная, многоквартирные дома, производственные зоны.
Инженерная инфраструктура полностью или частично децентрализована и поддерживается самими жителями	Инженерная инфраструктура централизована и обслуживается специализированными службами
Наличие личного подворья у жителей, определяющее стиль и образ жителей.	Место работы, ограничивающее трудовую деятельность.
Транспортные передвижения на короткие расстояния, временные затраты на которые незначительны.	Транспортные передвижения на значительные расстояния, требующие значительных временных затрат.