IV. Право.

1. Кредитная реформа.

Одной из важнейших проблем была проблема сосредоточения денежных средств в руках союза, речь шла о стремительных темпах индустриализации, которая началась с тяжелой промышленности, требующей больших капиталовложений. Поэтому деньги нужно было «добывать», сосредотачивать в руках. Расчеты между предприятиями, как мы знаем из ГК и приложения к нему уложение о государственных подрядах и доставках, предусматривалась возможность при расчете авансирования, причем достаточно серьезного – 25% от суммы договора. Кроме того допускались расчеты наличными, допускались расчеты бартером. При таком порядке расчетов было сложно определить, как работает предприятие. Оно как бы выходило из-под контроля государства.

В 30 году 30 января начинается реформа. Её хотели провести одним постановлением, но в ходе её осуществления вскрылись и недостатки, и на следующий год она была доведена до конца. Во-первых, запрещался расчет между предприятиями наличными. Значит, все расчеты идут через банк. Для того чтобы всё было достаточно прозрачным были запрещены расчеты готовой продукцией. Осуществление таких операция предлагалось наказывать по статье 10 УК, взятка, вплоть до расстрела. Запрещалось авансирование (только не для строительных и ремонтных работ). Было запрещено хождение векселей, правда это касалось только внутреннего оборота, но в 37 году была подписана конвенция о простом и переводном векселе. Субъектом отношений являлся трест – объединение предприятий, потому рассчитывалось по своим договорам не одно предприятие, а именно трест. В банке открывался контокоррентный счет – договор об оказании банковских услуг. Клиент обязуется содержать на счету деньги, а банку совершать операции с ними. Предусматривалось, что банк должен оплатить все счета, которые ему предъявляются. Важно было, определить в плюсе или в минусе оказался его клиент только в конце договора. Тут опять же не видно, как работает одно предприятие, не учитывается мнение одного предприятия, снижается контроль за качеством. Огульное кредитование также было минусом этой системы.

В 31 году отдельное предприятие наделяется основными и оборотными средствами. Юридическими лицами становятся отдельные мероприятия, меняется порядок расчета. Открывается два счета: обычный расчетный, из которого осуществляются расчеты, причем учитывается, есть ли деньги на счету. Банк принимает решения о целесообразности оплачивать счет, кредитовать или нет. Он начинает активнее участвовать в расчете. Устанавливается акцепт (принятие). Поставщик или подрядчик идет не в банк, а к покупателю и тот принимает или не принимает продукцию. И оснований не принять продукцию было очень много.

Второй способ расчета (не акцепт) – аккредитив. Это неприятный способ. В момент отгрузки продукции отдается распоряжение о заморозке счета на сумму продукции.

Третий – открытие особых счетов. Существует правило, что за исключением зданий, когда идет приобретение зданий, расчет идет по месту нахождения поставщика.

Кредитная реформа достигает уменьшения количества денежной массы, потому что расчеты виртуальные, банковские, это удобно. Без бумажных денег жить нельзя, но когда их много они как кровь.

2. Налоговая реформа.

Количество налогов доходит до 80 к началу 30х годов. Вводится два основных: налог с оборота, который платили все и подоходный налог для колхозов и налог с прибыли для предприятий. Отсюда вытекает и бюджетная реформа.

3. Бюджетная реформа.

Союзный бюджет. Упор делался на средоточение денежных средств именно в нем. На нем висел вся тяжелая, добывающая, машиностроительная, оборонная промышленность, армия, оборона. Бюджетная реформ заговорила, что налог с оборота идет в всесоюзный бюджет, а второй – к бюджету субъекту, к которому относится предприятие.

4. Гражданское, семейное, трудовое, колхозное право.

Гражданское право.

Происходят изменения в субъектах. Ими становятся отдельные предприятия. Второй вопрос – вещные права. Собственность и застройка. Собственность. Здесь смотрим на конституцию, потому что она четко проводит деление на виды и формы. Вид: социалистическая ,то есть общественная. Форма: государственная и колхозно-кооперативная. Но отсутствуют собственность общественных организаций. Появляется личная собственность, которая по конституции выступает в двух формах: индивидуальная и собственность колхозного двора. Возврат в дореволюционное право с крестьянским двором. Допускалось частное хозяйство. Допускалась такая собственность на средства производства, орудия труда, которые используются для получения дохода, но не для эксплуатации чужого труда. Говоря о личной собственности, нужно указать, что она имела потребительский характер. Человек в ином случае лишался её. Меняется статус государственной собственности. Предприятия наделялись правом создания фондов для улучшения жизни работников – директорский фонд. 5-6% плановой и 50-60% внеплановой прибыли.

Застройка. В 1939 году продлились сроки застройки. Для каменных – 60, смешанных – 55, деревянных – 50.

Обязательственное право.

Договоры . Порядок заключения. Следует отметить, что порядок менялся, и 30 годы делятся на первую и вторую половину. В 1 – предприятия становятся субъектами, центры, главки обретают большую роль и предприятий мало. Складывается двухзвенная система заключения договоров. В основе – план. Первое звено – договор между центрами хозяйственных систем (главками). Они регулируют объем. Идет разбивка по кварталам. Определяется цена продукции, общее качество. Далее идут локальные договоры. Идет спецификация продукции, разбивка по декадам, оговариваются все детали. Кроме того существуют прямые договоры, как плановые, так и внеплановые. Они обычно не связаны с основной деятельностью, чаще всего ремонтные и строительные. Они всегда заключаются в торговле.

Вторая половина 30. Количество предприятий увеличилось. Даже если увеличить количество наркоматов, невозможно удержать предприятия под колпаком. Главки издают основные условия поставки, это нормативно правовые акты, в котором указываются основные условия поставки определенного продукта. А на местах заключаются прямые договоры. Предприятия самостоятельно выходят на рынок, в граждански оборот, действуют сами и отвечают по договорам сами.

Виды договоров:

a) Договор поставки. Раньше не предполагалось соглашение с изготовителем, а с посредником. То теперь посредников не было.

b) Договор подряда по капитальному строительству (заключался между заказчиком и генеральным подрядчиком, обязывающемуся сдать объект под ключ, но подрядчики заключали договоры с субподрядчиками, которые выполняли дополнительные договоры). Появился в 1936 году. Заключался при наличии двух условий. Нужно было чтобы объект числился в плане. Наличие полного комплекта документов сметы.

c) Договор контрактации. Заключался между государством и колхозом. Государство брало на себя обязательство осуществлять организационные работы и вывоз продукции. Колхоз был обязан поставить определенное количество сельскохозяйственной продукции. Тот договор заключался в конце года на следующий год (непредсказуем). Он имел силу закона, но не всегда выполнялся, вследствие чего от него вскоре отказались.

Жилищное законодательство.

Социализм не самым лучшим образом сказался на жилищном праве. В 1935 году Москву решили сделать столице социалистического государства. Был принят план по изменению строительного плана города. Многое надо было сносить и многих пришлось выселить. В 1936 году принималось постановление о порядке выселения в Москве, Ленинграде и Киеве из домов, подлежащих сносу. Людям предоставлялось земля под строительство дома и небольшое количество денег. В 1937 году устанавливается порядок, что найм жилого помещения оформляется письменным договором на 5 лет. Преимущество на продление имеют жители. Административное выселение запрещается – теперь только по решению суда, если жильцы портят имущество, не могут проживать совместно, не в состоянии в течение 3 месяцев уплатить за жилье. Также могли выселить из ведомственных домов в случае увольнения или ухода с работы. Определялся максимум площади на одного человека. Если площадь была больше положенного, то жильцы «уплотнялись». Допускался обмен жилья.

Трудовое право.

На него повлияло построение социализма (право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение для рабочих и служащих в случае потери трудоспособности по старости и инвалидности). Тот факт, что страна стояла на пороге войны, привел к ужесточению норм трудового законодательства. Не хватало рабочей силы. К 1931 году закрылись все биржи труда. Стали практиковать хозяйственные наборы, то есть колхозы были обязаны поставлять работников на предприятия. Количество рабочих увеличилось в 2 раза. Но их квалификация была слишком низкой. Они не привыкли к дисциплине, введена уравниловка. Поощрение носило исключительно моральный характер. Большая текучесть кадров. В 1938 году принимаются постановления, увеличившие пенсии, оплата больничного листа. В1940 году вводятся меры, которые прикрепляют работника к месту работы. Запрет на уход с работы без согласия администрации, наказания за прогул и опоздание. Вводится 6 дневная рабочая неделя, длина рабочего дня составляла 8 часов. По производительности это помогло «как бы» увеличить количество работников на 1,5 млн. человек. В 1940 году принимается постановление о трудовых резервах. Из 100 человек молодежи 14-15 лет по 2 человека отправлялось в училища, потом на предприятия, где они должны были в обязательном порядке отработать 4 года. Им предоставлялось отсрочка от армии, во время обучения выплачивались стипендии, выдавалась форменная одежда, предоставлялось жилье, бесплатное питание. В 1940 году наркомам разрешалось по собственному усмотрению направлять инженерно-технических работников другие местности на предприятия при производственной необходимости. Сокращались в 2 раза декретные отпуска.