Вопрос 3. Основные направления деятельности Президента РФ и его взаимодействие с другими органами.

Президент обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни, которые могут быть разбиты на следующие основные группы:

Президент и Федеральное Собрание.

Президенту РФ принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации. А Совет Федерации формируется на основе КРФ и ФЗ без участия Государственной Думы и Президента. После выборов Президента Государственная Дума собирается на 30-й день самостоятельно, но Президент РФ может созвать заседание Думы раньше этого срока.

Президент РФ обладает правом законодательной инициативы. Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным законом. Также он вправе распустить Государственную Думу, но не имеет право роспуска Совета Федерации.

Государственная Дума не может быть распущена Президентом РФ:

1. В течение года после ее избрания.

2. С момента действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения.

3. С момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

4. В течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

Но во всех случаях роспуска ГД РФ Совет Федерации продолжает свою деятельность, обеспечивая непрерывность представительской власти.

Каждодневное сотрудничество Президента и ФС РФ осуществляется с помощью полномочных представителей в каждой из палат.

Президент и Правительство.

Эти отношения основываются на безусловном приоритете Президентской власти. Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. Президент вправе распустить Государственную Думу в случае трехкратного отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства. Не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства обязан предоставить Президенту на утверждение структуру Федеральных органов государственной власти.

Отношения с субъектами РФ.

Президент вправе назначать и освобождать полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах РФ, которые не входят в органы государственной власти СРФ. Они независимы от органов власти СРФ, в которой они представляют Президента РФ.

Полномочный представитель Президента РФ вправе принимать участие в работе органов исполнительной власти, присутствовать на заседаниях представленных органов власти СРФ, но не вправе вмешиваться в их оперативную деятельность.

Президент имеет право приостанавливать действие нормативно-правовых актов, принятые органами исполнительной власти СРФ, в случае противоречия этих актов КРФ и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Президент и судебная власть.

Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Он вправе выдвигать кандидатуры для назначения Советом Федерации на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также судей других федеральных судов. Президент имеет право влиять на назначение Генерального Прокурора РФ.

Военные полномочия.

Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование ВС.

Полномочия в сфере внешней политики.

Он осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты и т.д. Назначает и отзывает послов и иных дипломатических представителей РФ в иностранных государствах.

Чрезвычайное положение.

Только Президент имеет право вводить на территории РФ или в отдельных ее местностях ЧП, о чем он незамедлительно сообщает Совету Федерации и Государственной Думе.