ТЕМА 16. Стратегия развития крупных городов.

Возрастание роли стратегических принципов в мировой практике планирования развития городов вызвано несколькими причинами, среди которых наиболее важными являются:

  • процессы глобализации и усложнение внешней среды;
  • усиление неопределенности и риска в предпринимательской и иной деятельности;
  • усиление экономической конкуренции среди городов;
  • возрастание роли регионального и местного уровней принятия решений;
  • кризис теории и практики планирования и управления территориями.

Под "стратегией" городского развития понимают генеральную программу действий, указывающую главные направления развития города. Можно выстроить следующую иерархию документов.

  • Стратегия социально-экономического развития города, охватывающая все аспекты городской жизни.
  • Экономическая стратегия города.
  • Концепция экономической политики.
  • Программы реализации экономической политики.
  • Планы мероприятий по реализации экономической стратегии.

Стратегический план не содержит жестких контрольных цифр. Он скорее очерчивает долгосрочные качественные параметры развития.

Стратегическое планирование характеризуется следующими основными чертами:

  • направлено на решение наиболее острых городских проблем;
  • определяет основные цели развития города;
  • создает рамки для более детального планирования и принятия текущих решений;
  • позволяет увязывать территориальные и отраслевые планы;
  • обеспечивает преемственность планов и программ;
  • выстраивает общую логику развития города.

Стратегические подходы в планировании позволяют городу:

  • оценить условия, в которых будет проходить развитие города. Предвидя возможные события, можно планировать действия так, чтобы минимизировать негативный или максимизировать положительный эффект;
  • провести комплексную оценку потенциала города;
  • достичь консенсуса и поставить общие цели;
  • оптимально распределять ресурсы и концентрировать их на наиболее главных направлениях;
  • координировать программы городского развития;
  • определить направление движения через постановку целей и задач, создать инструмент для измерения и оценки результатов.

Городские стратегии могут варьироваться, однако они не являются взаимоисключающими. Города редко принимают какую-то одну стратегию. Единой методики стратегического планирования развития города пока что не выработано, однако можно выделить ряд важных этапов составления стратегического плана. Ниже предлагается упрощенная схема пошагового процесса стратегического планирования (СП).