Основные направления реформирования Вооруженных Сил России

Основные направления совершенствования военной организации государства определяются общей ориентацией на повышение ее эффективности, упрочение морально психологического состояния, улучшение материально-технического и социального обеспечения и включают:

оптимизацию системы органов военного управления, структуры, состава и численности военной организации, сбалансированное развитие ее компонентов;
сведение к минимуму числа министерств и ведомств, которым разрешено иметь в своем составе войска и воинские формирования;
совершенствование стратегического планирования, приведение объема и содержания задач военной организации в соответствие с реальными потребностями обороны и безопасности Российской Федерации, исключение несвойственных военной организации государства функций и задач;
совершенствование систем боевой и мобилизационной готовности, мобилизационной подготовки в военной организации Российской Федерации;
повышение эффективности системы оперативной и боевой подготовки, воспитания военнослужащих;
переход на единую систему заказов вооружения и военной техники общего применения;
структурное, технологическое и качественное преобразование материально-технической базы военной организации, оборонного промышленного комплекса;
переход к единой, интегрированной и унифицированной системе тылового обеспечения всех компонентов военной организации государства;
повышение социального статуса военнослужащих;
проведение активной государственной политики по укреплению авторитета военной службы, а также по военно-патриотическому воспитанию граждан и подготовке их к военной службе;
совершенствование нормативной правовой базы развития военной организации, ее правоотношений с гражданским обществом и государством на демократических принципах.

Несмотря на то, что военная безопасность России обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств, особое место в решении этой задачи отводится Вооруженным Силам, боевая мощь которых направлена на сдерживание, пресечение и военное устранение любой агрессии.
Задача создания Вооруженных Сил как главного силового элемента обеспечения военной безопасности со всей остротой встала перед руководством России сразу же после развала СССР. От правильного и взвешенного подхода к ее решению зависели роль и место нашего государства на международной арене, его влияние на современный мир, обеспечение условий для выхода из экономического кризиса, стабилизация социальной ситуации в стране. Вооруженные Силы РФ составляют основу обороны страны. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При этом основная роль в "обычных" вооруженных конфликтах и войнах принадлежит Силам общего назначения.
Цель и замысел реформирования заключаются в создании высокооснащенных, обладающих достаточным потенциалом сдерживания, отвечающих современным требованиям профессиональной и морально-психологической подготовки, боеготовых, компактных и мобильных Вооруженных Сил оптимального состава, структуры и численности, приведении их в соответствие с современными военно-политическими реалиями и возможностями государства.
Это позволит обеспечить системный подход к строительству Вооруженных Сил РФ и скоординировать усилия силовых министерств и ведомств в вопросах организации обороны.
Основной путь достижения цели строительства эффективной военной организации - придание ей оптимальных характеристик: по численности, боевому составу, организационно-штатной структуре, системам управления и всех видов обеспечения. Одно из непременных условий - оптимизация расходов материальных ресурсов и денежных средств, направляемых на обеспечение военной безопасности, повышение эффективности их использования на основе взаимосвязанного, скоординированного реформирования всех компонентов военной организации государства.
Сделать это жизненно необходимо. Па решение этой задачи направлены доктринальные установки о единых принципах, приоритетах и направлениях строительства и подготовки военной организации, о приведении объема и содержания ее задач, структуры, состава и численности ее компонентов в соответствие с реальными потребностями обеспечения военной безопасности и экономическими возможностями страны.
Этой же цели подчинены меры по совершенствованию стратегического планирования на принципах единства применения Вооруженных сил и других войск РФ.
В военной сфере необходимо определить характер и направленность военного строительства, основные требования к Вооруженным Силам по решению стратегических задач в возможных военных конфликтах, основные принципы обеспечения безопасности государства в оборонной области, а также направления их строительства и развития. Очевидно, что состав, структура и состояние Вооруженных Сил государства должны соответствовать объему и степени сложности возлагаемых на них задач.
Это позволит обеспечить системный подход к строительству Вооруженных Сил РФ и скоординировать усилия силовых министерств и ведомств в вопросах организации обороны.
Исходными посылками для создания Вооруженных Сил, как эффективного средства обеспечения военной безопасности, должны быть:

Четкая формулировка понятия "Вооруженные Силы".
Определение основных задач, решаемых Вооруженными Силами.
Разработка оптимальной, исходя из поставленных задач, структуры Вооруженных Сил.

Следствиями же данных посылок должно быть решение вопросов финансирования, всестороннего обеспечения, развития и, при необходимости, реформирования Вооруженных Сил.
Очевидно, что состав, структура и состояние Вооруженных Сил государства должны соответствовать объему и степени сложности возлагаемых на них задач.
Вооруженные Силы не смогут выполнять задачи в том объеме, который определен Военной доктриной, если они не будут оснащены современными типами вооружения и военной техники. При этом основными направлениями их совершенствования должны являться:

развитие интегрированных систем и средств разведки, освещения обстановки, управления и связи, координатно-метрического и других видов обеспечения, создание интегрированной информационной среды и разработка единой для всей военной организации государства системы хранения и обмена данными;
развитие высокоточного оружия как составляющего всех основных систем и подсистем вооружения видов Вооруженных Сил;
универсализация, информатизация, "интеллектуализация" вооружения и военной техники, их интегрирование и комплексирование для придания им многофункциональных свойств;
создание малогабаритных и сверхмалых средств на основе микроминиатюризации, особенно в сферах разведки, контрразведки и боевого управления;
снижение всех видов заметности образцов вооружения, военной техники и военных объектов;
повышение мобильности и транспортабельности вооружения и военной техники;
снижение эксплуатационных расходов на вооружение и военную технику на основе внедрения передовых средств и методов технического обслуживания;
автоматизация процессов управления и материально-технического обеспечения войск, создание единой, интегрированной и унифицированной системы тылового обеспечения всех компонентов военной организации.

Мы прекрасно понимаем, что решение задач реформирования возможно только при соответствующем финансово-экономическом обеспечении. Поэтому задачи реформирования Вооруженных Сил должны быть тесно увязаны с долгосрочным макроэкономическим прогнозом развития экономики государства.
Отсутствие в течение длительного времени единого понимания в вопросах национальной, политической и, как следствие военной безопасности, привело к тому, что у нас практически отсутствовали вероятные противники, существовали лишь "истинно преданные партнеры и доброжелатели". В такой ситуации, в условиях постоянно прогрессирующего финансового кризиса, нет необходимости иметь сильную армию. Слишком сложно содержать ее. Только агрессия США и НАТО против Югославии заставила наше политическое руководство осознать, что подобный сценарий применим и к нашей стране. Отсюда и новые редакции Концепции национальной безопасности и Военной доктрины.
Основным недостатком существующего подхода к вопросам строительства армии является субъективный, волюнтаристский подход к вопросам ее строительства, а точнее нынешнего "реформирования".
Установление оптимальной численности личного состава, вооружения и военной техники должно производиться только после решения ряда задач:

Оценка военно-политической обстановки, определение места России в современном мире.
Анализ возможных угроз для России и оценка состояния вооруженных сил государств - потенциальных противников.
Определение задач Вооруженных Сил России по отражению возможной внешней агрессии.

Основным "рабочим фоном" должны стать такие категории, как территория России, ее экономические возможности и демографическая ситуация.
Получив ответы на поставленные вопросы, можно говорить о количественном и качественном составе Вооруженных Сил России.
Структурно армия должна иметь две компоненты: стратегические ядерные силы (в дальнейшем удобнее оперировать понятием "силы сдерживания") и силы общего назначения.