ВОЙНА СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЙ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

Период войны за независимость североамериканских колоний против Англии ознаменовался появлением нового типа дипломатии, основанного на буржуазном принципе верховенства нации. На смену дворянско-династической внешней политике абсолютных монархий пришла политика, проводимая буржуазией, провозгласившая лозунги равенства народов, их свободы и независимости.

Первая английская колония на Атлантическом побережье была создана в 1607 г. и названа Вирджиния в честь незамужней королевы Елизаветы I. В последствии были основаны еще 12 английских колоний, среди которых выделялись корпоративные, частнособственнические и королевские в зависимости от способа управления ими.

В 70-х гг. XVIII в. тринадцать английских колоний в Северной Америке восстали против Англии и образовали первое в Америке самостоятельное государство - республику Соединенных Штатов Америки.

В ходе войны против Англии, продолжавшейся семь лет, эти колонии освободились от гнета своей бывшей метрополии, которая стесняла развитие их промышленности и торговли и захватила в колониях лучшие земли для английской аристократии. Британский парламент рассматривал американские колонии, главным образом, как рынок потребления английских товаров и сырьевой придаток для бурно развивающейся британской промышленности.

4 июля 1776 г. Континентальный конгресс, в ходе войны за независимость или первой американской буржуазной революции обнародовал «Единую декларацию тринадцати Соединенных Штатов Америки», в которой провозгласил отделение тринадцати колоний от Великобритании и создание независимого государства.

В этом документе, составленном Томасом Джефферсоном, были отображены некоторые новые принципы нарождающейся дипломатии американской республики. Провозглашая такие очевидные истины, как равенство всех, не отчуждаемость прав, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью, обосновывая идею народного договора, конгрессмены определяли причины, вызвавшие разрыв между колониями и метрополией.

Необходимость этого разрыва обосновывалась положением о том, что колониальная зависимость находится в противоречии с «неотчуждаемыми правами людей» на жизнь, свободу, стремление к счастью и с правом народа учреждать правление по своей воле. Прогрессивная идея народного суверенитета, служившая в этом документе для обоснования права колоний на отделение от Англии, явилась в то же время декларативным общим положением о том, как должно быть организовано правление в государстве.

В заключительной части декларации провозглашалось, что «...эти объединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами». Таким образом, идея народного суверенитета в декларации тесно связана с борьбой против колониального угнетения, за независимость колоний.

Однако, провозглашенный принцип народного верховенства для обоснования освобождения колонии от своей метрополии, не применялся последовательно на практике. В Соединенных Штатах Америке сохранялось плантационное рабство и оставалась узаконенная эксплуатация черных; производились массовое ограбление и уничтожение индейцев.

С возникновением Американской республики можно говорить и о появлении не только новых принципов дипломатии, но и новой формы ведения внешних дел. Для осуществления внешнеполитических сношений был образован пленум Континентального конгресса. Затем международные дела перешли к выделенным им комитетам и лицам, ответственным перед конгрессом. Это был период возникновения специализированных внешнеполитических институтов, дипломатической службы молодой Американской республики. До официального дня провозглашения независимости - 4 июля 1776 г., съезд представителей восставших колоний не решался просить помощи у иностранных государств. Такое обращение Континентального конгресса могло бы создать для английского правительства формальный повод к обвинению членов конгресса в государственной измене. Конгресс открыто обращался за содействием только к другим британским колониям и к народу Ирландии.

Формальное учреждение органа, соответствующего министерству иностранных дел, имело место 29 ноября 1775 г. Тогда был назначен комитет для секретной корреспонденции с друзьями колоний в Великобритании, Ирландии и в других частях мира, который в определенной степени, занимался проблемами тайной закупки в Европе оружия и амуниции для американской армии.

Используя давнее англо-французское соперничество, и общеизвестную враждебность Франции к Англии, американцы вступили в тайные переговоры с первой о поставках оружия в США. В конце 1775 г. в Филадельфию прибыли несколько французских торговых представителей, с которыми были заключены контракты на получение пороха и оружия, секретным образом перевозившихся в Америку. 3 марта 1776 г. секретный комитет послал члена Континентального конгресса Сайласа Дина во Францию в качестве своего тайного представителя. C. Дин прибыл в Париж как купец, интересующийся местными достопримечательностями. Ему было поручено добиться дальнейшей помощи от Франции, а именно, показать свои верительные грамоты и официально просить французское правительство помочь конгрессу получить оружие и амуницию непосредственно от Франции, или через какую-нибудь другую европейскую державу. Выполнив свою миссию во Франции, С. Дин должен был направиться с аналогичным поручением в Голландию.

Франция в лице графа Верженна - министра иностранных дел королевского правительства, пытаясь взять реванш за унижение, понесенное после неудачной семилетней войны, когда она лишилась Канады и Ост-Индии, оказывала военную помощь молодой Американской республике. Вступая в войну на стороне США, французские дипломаты имели свои собственные внешнеполитические интересы и рассчитывали, ослабив Англию, вернуть Канаду, захватить старые английские колонии в Вест-Индии, расширить французскую торговлю на морях и укрепить влияние Франции в Европе. Шарль де Верженн был дипломатом старой школы, придерживавшимся известного правила Н. Макиавелли - все средства хороши, лишь бы только они вели к цели. Не разделяя идеологических принципов независимого американского государства, он считал, что его необходимо поддерживать, для того чтобы добиться восстановления французского доминирования в Европе через ослабление Великобритании.

Начав с 1775 г. оказывать тайную помощь восставшим английским колониям в Америке, Ш. де Верженн, однако, не ставил своей целью прямое вмешательство Франции в войну против Англии: он выжидал, когда воюющие стороны основательно обессилят друг друга. Тем не менее, среди передовых кругов французской буржуазии и либерального дворянства были и те, которые горячо поддерживали независимость США и пытались помогать различными способами молодому государству в его борьбе с Англией. Таковыми, например, являлись маркиз Лафайет и знаменитый драматург, автор «Севильского цирюльника» и «Женитьба Фигаро» Бомарше. В целях организации помощи восставшим колониям Бомарше еще в 1775 г. учредил фиктивный торговый дом «Родриго Горталес и К°». При содействии Бомарше Сайлас Дин переправил из Франции в Америку волонтеров-офицеров и оружие из французских арсеналов. Молодой французский офицер маркиз Лафайет на собственные средства снарядил корабль, и сам на этом корабле отплыл в 1777 г. в Америку, вопреки запрету короля. Также Бомарше был назначен исполнять миссию сношения с американцами как неофициальный представитель Франции.

В рамках помощи, оказанной американским колониями при содействии торгового дома «Родриго Горталес и К°», было получено одежды для 20 тысяч человек, 30 тысяч мушкетов, 100 тонн пороха, свыше 300 пушек. Всего эта фирма с 1776 по 1783 г. израсходовала свыше 21 миллиона ливров. Кроме того, С. Дин получил значительную сумму и от испанского правительства, тоже находившегося во враждебных отношениях с Англией.

15 декабря 1776 г. в Париж прибыл Бенжамин Франклин – первый официальный посол США во Франции. Европа имела ограниченную и неполную информацию об американцах и о том, что происходить в США. Поэтому выбор посла, человека, который должен представлять новое независимое американское государство во Франции, был очень важен. Б. Франклин был, пожалуй, самым достойным человеком для осуществления этой миссии. Это был человек разносторонних дарований, блестяще образованный, который долгое время прожил в Англии в качестве представителя колоний и также располагал большими личными связями во Франции. Он был не просто образованным человеком, но и большим ученым, сделавшим ряд важнейших открытий в области электричества, в теории кораблестроения, его познания в области политической экономии были высоко оценены впоследствии К. Марксом. Интересным является и тот факт, что, прожив в стране – законодательнице мод - Франции некоторое время, Б. Франклин был признан основателем нового модного стиля «а ля Франклин», отличавшийся простотой и скромностью костюма. Приехав в Париж, американский посол продолжал ходить, как и в Америке, в скромном коричневом кафтане; волосы его были гладко причесаны. Он не надевал напудренного парика, как того требовала европейская мода, а носил шапку из куньего меха

Б. Франклин установил хорошие отношения не только с французским правительством, но и с представителями дипломатического корпуса, за исключением посла Англии во Франции лорда Стормонта. Положение Англии на мировой арене и в целом политическая обстановка складывалась в пользу США. Американский посол мог использовать соперничество Франции и Англии, ненависть со стороны Испании к последней, с одной стороны, симпатии передовых элементов европейского общества к Американской республике - другой.

23 декабря 1776 г. американская миссия в Париже во главе с Б. Франклином обратилась к министру иностранных дел Ш. де Верженну с документом, который считается первой дипломатической нотой США. В этой ноте, как в прочем и в последующих переговорах американцы предлагали Франции заключить официальный договор о союзе и торговый договор. Граф де Верженн, продолжая оказывать финансовую помощь воюющим США, отказывался обсуждать вопрос о заключении договора о союзе. Будучи монархистом по политическим убеждениям, он рассматривал США, как «мятежников против законного монарха», и помогал американской республике лишь с целью ослабления своего соперника – Англии.

В то время, когда решение проблемы официального американо-французского союза затягивалось, положение колоний было близко к катастрофе. Колонисты, не получая более действенной помощи от Франции, начали склоняться к миру с Англией. Об этом было заявлено в меморандуме Американской республики, переданном представителям французского правительства в августе 1777 г. Переговоры между колонистами и Англией начались, тем не менее, граф де Верженн не торопился заключать союз с американской республикой. Положение в Америке становилось все более опасным для восставших. Англичане заняли Филадельфию, и конгрессу пришлось переехать в Йорктаун. Англичане решили окончательно подавить восстание и направили в средние колонии крупную армию под командой генерала Бергойна. К этой военной операции было привлечено внимание всей Европы. Однако военная фортуна оказалась на стороне восставших колонистов - корпус Бергойна был окружен под Саратогой и в полном составе капитулировал. Б. Франклин широко распространил это известие, разослав по большому количеству адресов справку об этом историческом событии.

Итак, в декабре 1777 г. в ходе военных действий наметился перелом в пользу американцев. Между США и Англией возобновились переговоры о мире. Ш. де Верженн внимательно наблюдал за их течением. Боясь того, что война между Англией и Американской республикой может закончиться, и, желая ее продолжения, 6 декабря 1777 г. он сообщил Б. Франклину, что французское правительство решило начать с США переговоры о союзе.

Получив от Ш. де Верженна обещание о заключении франко-американского союза. Соединенные Штаты прервали мирные переговоры с Англией. Однако, добившись этого результата, французский министр снова перестал спешить. Он сообщил Б. Франклину, что договор о союзе будет заключен только после того, как к нему присоединится Испания. Это была дипломатическая игра, при помощи которой министр иностранных дел Франции рассчитывал продлить войну и, с одной стороны, ослабить Англию, с другой, не допустить усиления США. Ш. де Верженн не запрашивал испанское правительство относительно возможного присоединения Мадрида к франко-американскому союзу. Только 6 февраля 1778 г., получив известие, что США опять возобновили переговоры о мире с Англией, французский министр иностранных дел заключил два важных договора с США - о союзе и о торговле.

Договор о союзе означал для Франции вступление в войну с Англией. По этому договору Франция - первая из держав - не только признала суверенитет Соединенных Штатов, но и гарантировала их независимость. Со своей стороны США дали гарантию неприкосновенности французских владений в Америке. США получали право заявить притязания на британские владения на американском континенте, включая Канаду, и на Бермудские острова, а Франция - на вест-индские владения Англии.

Это была не только дипломатическая победа США, два этих договора свидетельствовали о том, что война за независимость с Англией фактически закончилась в пользу молодой американской республики. Франция стала первым государством, которое, преодолев свои антипатии к американским мятежникам-республиканцам, признало новое независимое государство. Немало важным явилось и то, что Франция открыто вступила в войну против Англии на стороне США, сильная французская эскадра из 26 линейных кораблей направилась с войсками в Америку. Военные действия между Англией и Францией начались также в Индии за преобладание в этом регионе. Французский флот атаковал английские корабли не только на океанских торговых путях, но и в территориальных английских водах. Также на стороне США против Англии в 1779 г. выступила и Испания с целью ослабления морского господства последней. Хотя Мадрид и воевал против Англии, однако, правящие круги в Испании весьма неодобрительно относились к восстанию в американских колониях и провозглашению республики на их территории. Под влиянием восстания в английских колониях началось освободительное движение также и в испанской Америке. Это явилось главной причиной, по которой Испания отказалась принять официального посла США в Мадриде Артура Ли, а значить и официально признать независимость молодой американской республики.

Сложная международная ситуация, складывающаяся явно не в пользу Англии, побудили Георга III, английского монарха обратиться за помощью к своей кузине императрице Екатерине II. Глава Англии просил российскую императрицу о «хотя бы частичной демонстрации морских сил», которая могла бы восстановить спокойствие и стабильность в Европе. Другими словами, Георг III просил морской военной помощи от России. Екатерина II была хорошо осведомлена об антианглийских настроениях, формирующихся не только в Западной Европе, но и на севере. Более того, российский торговый флот серьезно страдал от действий английских пиратов, и Россия несла от этого значительные убытки. Императрица решила провести морскую демонстрацию, но не в пользу Георга III, а направленную против претензий Англии на безраздельное и произвольное господство на морях.

Россия взяла на себя инициативу объединения северных нейтральных стран в целях отражения нападений английского флота на их купеческие суда. Шведскому и датскому двору была направлена декларация об охране торговли в Северном море. 28 февраля 1780 г. английскому, французскому и испанскому дворам была направлена декларация Екатерины II о принципах морской торговли, которая провозглашала принципы свободы морей и свободы торговли и существование нейтральных кораблей. Эти корабли под флагом нейтральных государств могут свободно плавать из порта в порт и у берегов стран, участвующих в войне. На нейтральных судах можно перевозить и товары, принадлежащие подданным стран, находящихся в войне, за исключением военной контрабанды, к которой были отнесены оружие, боеприпасы, корабельные материалы и т. д. Блокированным считается такой порт, вход в который явно опасен. Для обеспечения соблюдения этих правил выделены значительные силы русского флота. Провозглашение вооруженного нейтралитета окончательно привело к изоляции Англии, которая уже находилась в состоянии войны с Испанией и Францией. Теперь же, целый ряд северных государств был готов выступить против Англии, если она нарушить их торговлю. Первоначально предложение России о военном нейтралитете приняли Швеция, Дания и Голландия. В 1781 г. к ним присоединились Пруссия и Австрия, в 1782 г. – Португалия, в 1783 г. – королевство обеих Сицилий.

Таким образом, Россия оказала поддержку Соединенным Штатам Америки в борьбе против Англии. Однако необходимо отметить, что дипломатические отношения между Россией и молодым американским государством складывались достаточно сложно. Российские дипломаты не отрицали существования США, но и отказывались признать формально независимость этого государства, до тех пор, пока английский король не сделает это сам. Иначе говоря, принципу народного суверенитета российская дипломатия предпочитала принцип легитимизма, который означал, что признание американского государства - это прерогатива «законного» английского монарха. С другой стороны, Екатерина II не стремилась открыто ссориться с Англией из-за Америки, опасаясь британского противодействия русской политике на Ближнем Востоке.

Принцип свободы морей и свободной торговли нейтралов в период войны не был нов - его, например, выдвигали американские дипломаты еще в 1776 г., но только твердая политика, обеспечившая защиту этого принципа военно-морскими силами России, а затем и других государств, сделала его жизненным. В октябре 1780 г. к принципу вооруженного нейтралитета присоединились Соединенные Штаты, хотя республика являлась не нейтральной, а воюющей стороной. Американский конгресс приказал подготовить специальные инструкции для командиров военных судов в соответствии с принципами декларации.

Таким образом, правительство России, исходя из общей международной обстановки и руководствуясь своими интересами в вопросе о вооруженном нейтралитете, как и в ряде других случаев, оказало поддержку США.

Тем временем в Америке продолжалась война. Англичане одерживали победы. В трудный момент, когда английские войска сожгли ряд городов на Юге, и когда английский генерал Кориваллис занял Южную Каролину и двинулся на Виргинию, конгресс послал в Париж своего уполномоченного Лоренса с просьбой о дополнительной помощи. Лоренсу через посредство Б. Франклина удалось добиться от Франции новой субсидии. Он получил для Америки крупный заем. Из Франции была посланы на помощь США большая эскадра и новые войска, а также отправлены амуниция и оружие на 20 тысяч человек. В один из труднейших моментов войны за независимость американцы еще раз получили помощь от Франции.

74-летний Б. Франклин просил конгресс освободить его от непосильной службы и позволить вернуться на родину. Но конгресс не согласился отстранить его «от службы обществу». Он просил посла оказать «последнюю услугу» Соединенным Штатам - вести с Англией переговоры о мире. Б. Франклин остался на своем посту.

Условия этого договора были выработаны в Париже в 1782 г., а в силу он вступил после подписания 3 сентября 1783 г. Независимость Соединенных Штатов Америки была формально признана также в мирном договоре, заключенном между Англией, с одной стороны, Францией и Испанией - с другой, и после того, как англо-американский договор был ратифицирован как в Англии, так и в США.

Американо-английский договор 1783 г. вошел в историю как Версальский мирный договор и закрепил победу США над Англией. В первой статье договора Англия заявляла о признании независимости США и отказывалась от всех притязаний к ним в будущем. Она обязалась вывести свои войска, гарнизоны и корабли из всех пунктов и портов США. Границы США на западе устанавливались по реке Миссисипи; на севере – по Великим озерам, реке Св. Лаврентия и по условной линии до Атлантического океана; на юге границы устанавливались к северу от Флориды, по условной линии между рекой Миссисипи и Атлантическим океаном. Канада оставалась колонией Англии, однако ее точные границы не были установлены, что в течение многих лет являлось причиной англо-американских споров. За американцами были признаны права рыбной ловли в водах Ньюфаунленда и свободное плавание по реке Миссисипи.

Договор предусматривал взаимное урегулирование долговых обязательств, заключенных до войны между частными лицами. Конгресс США взял на себя обязательство рекомендовать штатам объявление полной амнистии лоялистам – сторонникам короля, и возвратить им конфискованное имущество. По договору оговаривались территориальные вопросы во взаимоотношениях между Англией, с одной стороны, и Францией и Испанией, с другой. Так, Англия уступала Франции остров Тобаго в Вест-Индии и возвращала Сенегал в Африке; Испания получала обратно остров Минорку в Средиземном море; Англия и Франция возвращали друг другу все территории в Индии.

Важнейшей проблемой внешней политики молодой заокеанской республики были ее взаимоотношения с недавней метрополией-Англией. Соединенные Штаты и после завоевания политической самостоятельности оставались в экономической зависимости от Англии. Об этом свидетельствуют следующие цифры: в 1790 г. оплачиваемый пошлинами ввоз в Соединенные Штаты оценивался в 15 миллионов долларов; из них 13 миллионов долларов приходилось на товары, ввозимые из Англии. Из экспорта стоимостью в 20 миллионов в Англию посылалось товаров на 9 миллионов. В Америке многие были заинтересованы в торговле с Англией и в установлении с ней хороших отношений. Так, например, стоявшие у власти федералисты Гамильтон, Джей и др. придерживались английской ориентации.

Между тем отношения Соединенных Штатов с Англией налаживались с трудом. Английское правительство не оставляло мысли о возвращении себе бывших американских колоний. Пользуясь их слабостью и недостаточной централизацией, Англия не выполняла условий мирного договора 1783 г. Она не выводила своих войск из укрепленных пунктов, построенных в колониальный период для борьбы против индейцев и против французов, она подстрекала индейцев к нападениям на западные поселения колонистов и стесняла торговлю американцев с вест-индскими колониями.

После того как в 1793 г. Англия вступила в войну с Францией, британские военные корабли стали обыскивать американские суда; при этом захватывались товары, как французского происхождения, так и направляемые во французские порты. Английские капитаны снимали с американских судов матросов, бывших раньше английскими подданными, и не допускали судов Соединенных Штатов во французскую Вест-Индию. В ответ на эти репрессии США временно запретили ввоз английских товаров. Для урегулирования конфликта в Англию был послан со специальной миссией Джон Джей. В 19 ноября 1794 г. ему удалось заключить договор, который улаживал спорные вопросы.

Договор был, однако, не вполне равноправным: английские суда получили право посещать все порты США, но американские были лишены права заходить в английские владения в Северной Америке. Была подтверждена установленная мирным договором 1783 г. свобода плавания по реке Миссисипи, как для американцев, так и для англичан, но в Вест-Индии американцам было разрешено вести торговлю только на судах водоизмещением не более 70 тонн, в то время как тоннаж английских судов не был ограничен. При этом американцам был запрещен вывоз из Вест-Индии таких товаров, как патока, сахар, кофе, какао и хлопок. Ряд других вопросов также был урегулирован не в пользу США.

После окончания войны за независимость подписанием Версальского мира 1783 г., на политической карте мира появилось новое государство Соединенные Штаты Америки, которое было признано мировым сообществом и, главным образом, Англией, бывшей метрополией североамериканских колоний. С этого периода молодая американская республика начинает вырабатывать принципы внешней политики и проводить их в жизнь. Наиболее важными принципами внешней политики США в период сразу же после окончания войны за независимость, провозглашенные первым президентом США Вашингтоном, были принцип расширения торгового взаимоотношения с иностранными государствами, в то же время ограничения с ними политических связей, невмешательство в европейские конфликты и следование данным обязательствам.