Режим труда и учет рабочего времени

Под режимом рабочего времени (режимом труда) в трудовом праве традиционно понимается форма его организации, т. е. распределение времени работы (нормы рабочего времени) по определенным календарным периодам с учетом предоставления полагающегося работнику отдыха в этом периоде.

Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать: продолжительность рабочей недели (нормальная или сокра­щенная продолжительность рабочего времени); виды рабочей недели (пятидневная с двумя выходными дня­ми, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, не­полная рабочая неделя); работу с ненормированным рабочим днем для отдельных ка­тегорий работников; продолжительность ежедневной работы (смены), в том чис­ле неполного рабочего дня; время начала и окончания работы; время перерывов в работе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней.

Основные элементы режима рабочего времени устанавлива­ются правилами внутреннего трудового распорядка в соответст­вии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — тру­довым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый ха­рактер работы, определяются в порядке, установленном поста­новлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877, со­ответствующими федеральными органами исполнительной вла­сти по согласованию с Минздравсоцразвития России.

До 2003 г. соответствующие положения о рабочем времени и времени отдыха утверждались федеральным органом исполнительной власти по труду. В последнее время российские мини­стерства развернули в указанном направлении достаточно ак­тивную нормотворческую деятельность и приняли несколько положений о рабочем времени и времени отдыха.

Чаще всего выделяют три основных режима рабочего време­ни: пятидневная рабочая неделя; шестидневная рабочая неделя и специальный режим рабочего времени.

Обычно для работников устанавливается пятидневная рабо­чая неделя с двумя выходными днями. Там, где по характеру производства и условиям работы введение такой рабочей неде­ли нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая не­деля с одним выходным днем. Она применяется для работников учебных заведений, на некоторых предприятиях торговли и т. п.

Специальный режим, как правило, устанавливается на основе суммированного учета рабочего времени. К специальным ре­жимам рабочего времени можно отнести режим гибкого рабо­чего времени, режим с раздробленным рабочим днем, режим вахтовой организации работ и т. д. (здесь основным режимным «элементом» является рабочая неделя).

Учет рабочего времени возлагается на работодателя. Он необ­ходим для того, чтобы точно знать, сколько и когда работал тот или иной работник, и правильно оплачивать его труд.

Введение суммированного учета рабочего времени в соответ­ствии со ст. 104 ТК РФ допускается, когда по условиям произ­водства (работы) у индивидуального предпринимателя, в орга­низации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. При этом продолжительность рабочего вре­мени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды, но не более одного года) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной катего­рии работников еженедельной продолжительности рабочею времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени ус­танавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Кроме суммированного выделяют также поденный и не­дельный учет рабочего времени. Недельный учет применяется, когда закон нормирует непосредственно рабочую неделю (40, 36, 24, 12 часов), а продолжительность ежедневной работы оп­ределяется графиком в пределах установленной недельной нормы.

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окон­чание или общая продолжительность рабочего дня (смены) оп­ределяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества ра­бочих часов в течение соответствующих учетных периодов (ра­бочего дня, недели, месяца и др.) (ст. 102 ТК РФ).

Основным элементом режима гибкого рабочего времени яв­ляются скользящие (гибкие) графики работ, устанавливаемые по соглашению между работником и работодателем. Составными частями этих графиков являются: переменное (гибкое) время — в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и за­канчивать работу по своему усмотрению; фиксированное время — время обязательного нахождения на работе всех трудящихся по режиму гибкого рабочего времени; перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части; продолжительность учетного периода, определяющая кален­дарное время (неделя, месяц и др.), в течение которого каждый должен отработать установленную законодательством норму ра­бочих часов.

Применение указанного режима не изменяет условий опла­ты труда работников, порядка предоставления им льгот, исчис­ления трудового стажа и т. п. Рекомендации по применению гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства утверждены поста­новлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. № 162/12-65 и действуют до сих пор.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа — работа в две, три или четыре смены — вводится в тех случаях, когда дли­тельность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объе­ма выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При смен­ной работе каждая группа работников должна производить ра­боту в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Графики работы (сменности) представляют собой форму (способ) распределения рабочего времени по рабочим дням конкретного учетного периода для конкретных групп работни­ков, связанных между собой производственным процессом, или конкретных работников, исходя из установленной для них нормы рабочего времени и полагающегося отдыха. При состав­лении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установлен­ном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных ак­тов. Эти графики, как правило, являются приложением к кол­лективному договору и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд, даже при согласии работника, зако­ном (ст. 103 ТК РФ) запрещена.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого ха­рактера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), согласно ст. 105 ТК РФ, рабочий день может быть разделен на части, с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не пре­вышала установленной продолжительности ежедневной рабо­ты. Такое разделение производится работодателем на основа­нии локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Для некоторых категорий работников, например водителей автомобилей, возможность разделения рабочего дня на части установлена подзаконными нормативными актами (приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении

Бюллетень Госкомтруда СССР. 1985 № 11.

Положения об особенностях режима рабочего времени и вре­мени отдыха водителей автомобилей»). Приказом Министерст­ва РФ по связи и информатизации от 8 сентября 2003 г. № 112 утвержден Перечень профессий и должностей работников свя­зи, для которых работодатель может устанавливать разделен­ный на части рабочий день.

Законодательно не определено, на какое количество частей может быть разделен рабочий день. На практике рабочий день обычно делится на две части с перерывом более двух часов, но возможно и установление большего количества перерывов. Указанные перерывы не оплачиваются, в них включается и обеденный перерыв.

Вахтовый метод организации работ представляет собой осо­бую форму осуществления трудового процесса вне места посто­янного проживания работников, когда не может быть обеспе­чено ежедневное их возвращение к месту постоянного прожи­вания. Он применяется при значительном удалении места постоянного проживания работников или места работы от мес­та нахождения работодателя в целях сокращения сроков строи­тельства, ремонта или реконструкции объектов производствен­ного, социального и иного назначения в необжитых, отдален­ных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятель­ности (ст. 297 ТК РФ).

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предна­значенных для обеспечения жизнедеятельности указанных ра­ботников во время выполнения ими работ и междусменного от­дыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Из легального определения вахтового метода вытекают две главные черты, отличающие его от обычных способов органи­зации работы: выполнение работы вне места постоянного жительства ра­ботников; невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.

Указанная специфика влечет за собой применение особых режимов работы и отдыха, а сам вахтовый метод является од­ним из видов режимов труда с суммированным учетом рабочего времени.

Особенности регулирования труда работников, работающих вахтовым методом, определены гл. 47 ТК РФ. В части, не про­тиворечащей Кодексу, также продолжают действовать Основ­ные положения о вахтовом методе организации работ, утвер­жденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82.

Указанные правовые нормы распространяются на обе раз­новидности вахтового метода, выделяемые на практике и в ли­тературе:

обычный вахтовый (внутрирегиональный), для которого ха­рактерны короткие (обычно внутри одного района) перемеще­ния персонала, малая (до 10 суток) продолжительность вахт, ус­тойчивое транспортное сообщение между базовыми населен­ными пунктами и вахтовыми поселками;

вахтово-экспедиционный (межрегиональный), при котором расстояние от места постоянного жительства до вахтовых по­селков составляет до нескольких тысяч километров, а продол­жительность вахт — от двух недель до двух месяцев.

Порядок применения вахтового метода организации работ утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установлен­ном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных ак­тов.

Вахтой считается общий период, включающий время вы­полнения работ на объекте и время междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, и только в исключительных случаях с учетом мнения выборно­го органа первичной профсоюзной организации продолжитель­ность вахты может быть увеличена работодателем до трех меся­цев.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более дли­тельный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахожде­ния работодателя или от пункта сбора до места выполнения ра­боты и обратно, а также время отдыха, приходящееся на дан­ный календарный отрезок времени.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утвер­ждается работодателем с учетом мнения выборного органа пер­вичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два меся­ца до введения его в действие. В указанном графике предусмат­ривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни меж­дувахтового отдыха. Часы переработки рабочего времени в пре­делах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и сум­мироваться до целых рабочих дней с последующим предостав­лением дополнительных дней междувахтового отдыха.

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут при­влекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщи­ны и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания в соответствии с медицин­ским заключением, выданным в порядке, установленном феде­ральными законами и иными нормативными правовыми акта­ми РФ.

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, установленных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета».

За каждый день нахождения в пути от места нахождения ра­ботодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и об­ратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка). Каждый день отдыха в связи с перера­боткой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки или дневной ставки, если более высокая оп­лата не установлена коллективным договором, локальным нор­мативным актом или трудовым договором.