Информационные методы регулирования

К информационным методам регулирования в области охраны окружающей среды относятся: мониторинг, картографиро­вание, ведение, ГИС и кадастров.

Основными задачами экологического мониторинга являются: контроль каче­ства объектов окружающей среды, выявление основных источников загрязнения, динамики его развития, прогнозирование ситуации. Это позволяет органам управления иметь информацию, необходимую для выпол­нения своих функций в области охраны окружающей среды:

• планирование мероприятий по снижению загрязнения ОС и рациональному использованию природных ресурсов, выделение приоритетных сфер деятельности, контроля и оценки эффективности осуществления, природоохранных мер;

• разработка временных мер по сокращению опасного воздействия на природную среду и здоровье людей;

• проверка соблюдения норм и правил (стандартов) качества природных и антропогенных объектов;

• введение соответствующих законодательных и подзаконных актов, руководящих нормативно-правовых документов;

• получение новых данных для проведения научных исследований.

К предупредительным мерам относятся:

• установление стандартов, определяющих и регулирующих уровни загрязнения ОС, лимитов использования природных ресурсов;

• принятие норм предельно допустимого воздействия и антропогенной нагрузки на ОС;

• использование требований государственной экологической экспертизы как средства предупредительного контроля за разработкой и осуществлением разного рода проектов и выявления негативных последствий реализации этих проектов для ОС и здоровья людей;

• обязательное получение государственного разрешения на строительство новых и модернизацию действующих объектов природопользования, служащих источниками загрязнения ОС;

• различные методы экономического стимулирования (поощрение или принуждения) охраны ОС и рационального природопользования (дотации и субсидии, льготные займы и кредиты, налоговые и другие льготы, система экологического страхования компенсационных фондов, продажа прав на загрязнение).

Важной проблемой при решении задач экологического картографирования является организация информационного обеспечения и логическое обоснование задач и процедур, реализуемых в геоинформационных технологиях (ГИС-технологиях), по переработке информации. Основная цель направлена па получение новых карт оценочного характера, что позволяет оперативно вырабатывать природоохранные меры.

В создании и использовании экологических карт четко выделяются два уровня картографирования, в соответствии с которыми можно различать два основных типа карт, два направления формирования информационных фондов в ГИС.

В основе разработки экологических карт первого типа лежат фактологические данные, полученные путем инструментального измерения уровней загрязнения, данные топографических и тематических карт, результаты обработки аэрокосмических изображений, учетно-статистические, научные и другие материалы. Собранные таким образом данные составляют основу для формирования первого информационного фонда базовой экологической картографической информации в ГИС, задача которого заключается в организации первичных представлений о пространственно-временном распределении отдельных элементов экологических явлений, которые картографируются. Примерами экологических карт первого типа могут служить констатационные карты об источниках и интенсивности загрязнений объектов различных геосфер.

На основе экологических карт первого тина развивается другой информационный фонд более высокого уровня. Он дает основу для разработки системы принципиально новых экологических карт - карт второго типа. Их содержание связано с выявлением обратной связи воздействия общества на природу и степени устойчивости природы к дальнейшим воздействиям. Отличительная особенность экологических карт второго типа - их ориентация на оперативное отображение динамики экологических процессов, результатов экстраполяции выявившихся тенденций, сопоставления и фактического развития событий с прогнозными вариантами. Экологические карты второго типа содержат экспертные оценки.

При таком подходе расширяются возможности экологического картографирования, снимаются ограничения, обусловленные лишь одним вариантом картографического изображения того или иного экологического явления или процесса. Это повышает возможности выбора более оптимальных решений па основе экологических карт и математико-картографического моделирования.