Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, семьям прокурорских работников.

 

В случае гибели или смерти военнослужащих, лиц на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований их семьи имеют пра­во на пенсию по случаю потери кормильца. Порядок на­значения этих пенсий регулируется Законом «О пенсион­ном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» (раздел IV).

В соответствии с этим Законом право на пенсию имеют семьи военнослужащих Вооруженных Сил, внутренних, пограничных войск и частей Гражданской обороны, Коми­тета государственной безопасности и других воинских фор­мирований, создаваемых в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь, семьи лиц начальствующего, рядового состава органов внутренних дел и органов финан­совых расследований Республики Беларусь. Условия, нор­мы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, распространяют­ся также на семьи военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел бывшего Союза ССР и СНГ, проживающие на территории Республики Бе­ларусь. В рассматриваемом порядке обеспечиваются пен­сиями по случаю потери кормильца семьи лиц, приравнен­ных к военнослужащим (ст. 3 и 4 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел»).

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) воен­нослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, состоящие на иждивении (ст. 32).

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержа­нии или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существо­ванию.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:

§ нетрудоспособным детям;

§ нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;

§ нетрудоспособным родителям и супругу военнослу­жащих, лиц начальствующего и рядового состава, умерших в связи с исполнением обязанностей воен­ной службы (служебных обязанностей);

§ супругу, одному из родителей или другому члену се­мьи, если он занят уходом за детьми, братьями, се­страми или внуками умершего кормильца, не достиг­шими 8-летнего возврата, и не работает.

При определении права на пенсию нетрудоспособными членами семьи считаются:

§ дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчери­цы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвали­дами до достижения 18 лет. При этом братья, сестры и внуки право на пенсию имеют, если у них нет тру­доспособных родителей, а пасынок и падчерица -если они не получали алиментов от родителей;

§ отец, мать (усыновители), супруги, если они достиг­ли пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, жен­щины - 55 лет) либо являются инвалидами;

§ супруг или один из родителей, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспо­собности, если он (она) занят уходом за детьми, бра­тьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8-летнего возраста, и не работает;

§ дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по за­кону обязаны их содержать;

§ отчим, мачеха, если они достигли пенсионного воз­раста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) либо являются инвалидами, - при условии, если воспи­тывали или содержали умершего пасынка или падче­рицу не менее 5 лет.

Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящи­ми на действительной военной службе или на службе в органах внутренних дел и органах финансовых расследо­ваний), имеют право на пенсию по случаю потери кормиль­ца до окончания учебы, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Порядок назначения пенсий по случаю потери кор­мильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финан­совых расследований (закрепленный Законом «О пенсион­ном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел») во многом схож с положениями Закона «О пенсионном обеспечении», но имеются и существенные отличия.

Одна из особенностей назначения пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований заключается в том, что право на пенсию возникает независимо от продолжитель­ности службы умершего кормильца. Однако имеет значе­ние время смерти кормильца.

Пенсии семьям военнослужащих, лиц начальствующе­го и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований назначаются, если кормилец умер в период прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или забо­левания, имевших место в период похождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты пенсии.

Пенсии по случаю потери кормильца семьям военно­служащих, лиц начальствующего и рядового состава орга­нов внутренних дел и органов финансовых расследований, уволенных со службы, имевших выслугу 20 лет и более, умерших до достижения предельного возраста состояния на службе, назначаются и выплачиваются независимо от времени, прошедшего со дня увольнения до дня смерти кормильца.

Следующей особенностью рассматриваемой пенсии яв­ляется то, что причина смерти учитывается при опреде­лении круга членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, а также непосредственно вли­яет на размер пенсии.

Смерть военнослужащих, лиц начальствующего и ря­дового состава органов внутренних дел и органов финансо­вых расследований может быть связана ли(-о не связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Разграничение причин смерти указанных лиц идентично разграничению причин инвалидности и определяется ст. 21 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового соста­ва органов внутренних дел» (см. 4 главу «Пенсии по ин­валидности»).

Законодатель расширяет круг членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, если смерть кормильца связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей):

§ кроме родителей и супруга, утративших после смер­ти кормильца источник средств к существованию, детей, а также членов семьи, занятых уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего, не достигшими 8-летнего возраста, право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг военнослужащих, лиц начальст­вующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, умерших в связи с исполнением обязанностей военной службы;

§ жены военнослужащих, лиц начальствующего и ря­дового состава органов внутренних дел и органов фи­нансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служеб­ных обязанностей), занятые уходом за детьми погиб­ших (умерших), не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста и трудоспособности и незави­симо от того, работают они или нет;

§ матерям и не вступившим в другой брак женам воен­нослужащих, лиц начальствующего и рядового со­става органов внутренних дел, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении воинского и слу­жебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов, а также погибших (умерших) по при­чине ранения, контузии или увечья при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, пен­сия по случаю потери кормильца назначается по достижении ими 50-летнего возраста.

Размеры пенсий зависят от причины смерти кормиль­ца, а также некоторых других жизненных обстоятельств, с которыми закон связывает правовые последствия. Раз­меры пенсий по случаю потери кормильца установлены ст. 36, 37 Закона «О пенсионном обеспечении военнослу­жащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел».

Пенсии по случаю потери кормильца семьям военно­служащих, лиц начальствующего и рядового состава орга­нов внутренних дел и органов финансовых расследований назначаются в размере 50 % заработка кормильца на каж­дого нетрудоспособного члена семьи, если:

§ смерть кормильца связана с исполнением обязанно­стей военной службы (служебных обязанностей);

§ умерший кормилец (независимо от причин смерти) являлся на день смерти инвалидом войны;

пенсия назначается на детей, потерявших обоих ро­дителей;

§ пенсия назначается на детей умершей одинокой матери. Пенсия в этих случаях не может быть ниже:

§ для семей солдат, матросов, сержантов, старшин, еф­рейторов и старших матросов срочной службы, прапор­щиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований - 150 %,

§ для семей офицеров и лиц начальствующего состава (кроме младшего) органов внутренних дел и органов финансовых расследований - 180 % минимального размера пенсий по возрасту.

Семьям военнослужащих, лиц начальствующего и ря­дового состава органов внутренних дел, смерть которых не связана с исполнением обязанностей военной службы (слу­жебных обязанностей), пенсия по случаю потери кормиль­ца назначается в размере 40 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Размер пенсии в этом случае не может быть ниже 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

На детей, потерявших обоих родителей (круглых си­рот), или детей умершей одинокой матери пенсия на каж­дого ребенка не может быть менее двукратного мини­мального размера пенсии по возрасту.

Порядок исчисления пенсий зависит от категории военнослужащих. Пенсии семьям лиц офицерского соста­ва, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходя­щих службу по контракту, а также семьям лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований исчисляются из денеж­ного довольствия этих военнослужащих, лиц начальству­ющего и рядового состава. В денежное довольствие вклю­чается оклад по штатной или последней занимаемой дол­жности, оклад по воинскому или специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, денежная компенса­ция взамен продовольственного пайка, выплаты, связан­ные с индексацией денежного довольствия. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 сентяб­ря 2000 г. № 191 с 1 июля 2001 г. при исчислении пенсий по случаю потери кормильца семьям указанных лиц де­нежное довольствие учитывается в полном размере1. Таким образом, максимальные размеры суммы, из которой рассчи­тывается пенсия, не ограничены.

Иной порядок исчисления пенсии установлен для семей военнослужащих срочной службы. Пенсии этим семьям исчисляются двумя способами:

§ если военнослужащий срочной службы не работал до призыва на военную службу или после увольнения с военной службы, то пенсия по случаю потери кор­мильца его семье назначается в минимальном разме­ре (исчисленном из минимального размера пенсии по возрасту);

§ если военнослужащий срочной службы работал до при­зыва на военную службу или после увольнения с воен­ной службы, то пенсия семье этого военнослужащего исчисляется по установленным нормам в процентах к среднемесячному заработку. При этом среднемесячный заработок для исчисления пенсии определяется в по­рядке, установленном Законом «О пенсионном обеспе­чении» (с ограничениями ст. 56 этого Закона). Пенсии по случаю потери кормильца повышаются в соответствии со ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового соста­ва органов внутренних дел».

Надбавка на уход к пенсии по случаю потери кормиль­ца предусмотрена ст. 37-1 Закона «О пенсионном обеспе­чении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» (в редакции от 03.01. 2002 г.). В первой редакции Закона «О пенсионном обеспечении» также не устанавливалась надбавка на уход к пенсии по случаю потери кормильца. Однако 1 марта 1995 г. Закон «О пенсионном обеспечении» был дополнен статьей 41-1, закрепляющей право на надбавку. Аналогич­ная статья была внесена и в Закон «О пенсионном обеспе­чении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел», поскольку надбавка на уход выплачивается получателям пенсий, нуждающимся в посторонней помощи. Эти лица, как правило, несут дополнительные расходы по обеспечению жизнедеятельно­сти.

Специфические правила исчисления пенсий по случаю потери кормильца установлены для семей военнослужа­щих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, умерших вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС. Пенсия по случаю потери кормильца рассчитывается по нормам Закона «О со­циальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Декрета Президента от 24 апре­ля 1999 г. № 21 (см. ч.2). По желанию обратившегося пенсия может быть назначена в размерах, определенных общими нормами пенсионного законодательства. При этом пенсии семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финан­совых расследований исчисляются по нормам, установлен­ным законодательством в случае смерти кормильца при ис­полнении обязанностей военной службы (служебных обя­занностей).

Пенсии по случаю потери кормильца семьям военно­служащих срочной службы назначаются со дня смерти кормильца или возникновения права на пенсию. Родите­лям и супругу умершего кормильца, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к су­ществованию, пенсия назначается со дня обращения за пенсией.

Семьям офицеров, прапорщиков, мичманов и военно­служащих, проходящих службу по контракту, лиц на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований и пенсионеров из числа этих лиц пенсия по случаю потери кормильца назна­чается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до кото­рого ему выплачены денежное довольствие или пенсия. Кроме случаев назначения пенсий с более ранних сроков:

§ членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионно­го возраста или установлением группы инвалиднос­ти, - со дня достижения этого возраста или установ­ления инвалидности;

§ родителям или супругу, приобретшим право на пен­сию в связи с утратой ими источника средств к суще­ствованию, — со дня обращения за пенсией. Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, — пожиз­ненно. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи, имеющего право на пенсию. По желанию членов семьи им может быть назначена одна общая пенсия.

Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в резуль­тате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, перерасчет пенсии или прекраще­ние ее выплаты производятся с первого числа месяца, сле­дующего за тем, в котором наступило изменение.

Назначаются пенсии по случаю потери кормильца се­мьям военнослужащих срочной службы органами социаль­ной защиты, а семьям лиц офицерского состава, прапор­щиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту, семьям лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований - соответствующими пенсионными органа­ми Министерства обороны Республики Беларусь, Мини­стерства внутренних дел Республики Беларусь или Коми­тета государственной безопасности Республики Беларусь.

Пенсии по случаю потери кормильца семьям прокурор­ских работников назначаются органами прокуратуры в соответствии с Положением о порядке назначения и вы­платы прокурорским работникам пенсий за выслугу лет и по инвалидности, а их семьям - по случаю потери кор­мильца, утвержденным постановлением Совета Минист­ров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. в ред. от 31.12.97 № 17821. Порядок и условия назначения пенсий семьям прокурорских работников идентичны порядку и условиям назначения пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих из числа лиц офицерского соста­ва. Особенности исчисления денежного содержания про­курорских работников рассмотрены в ч. 4 главы «Пенсии по инвалидности».