Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением. Обеспечение прав участвующих в уголовном деле лиц.

Как предусматривается ст. 215 УПК, предварительное следствие оканчивается направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, если следователь признает, что по уголовному делу произведены все необходимые следственные действия, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения и рассмотрения уголовного дела в суде.

Окончание предварительного следствия в этой форме предполагает со­вершение ряда относительно самостоятельных, но содержательно и хроно­логически взаимосвязанных действий.

Первое из этих действий - уведомление об окончании предваритель­ного следствия обвиняемого, а также его защитника и законного предста­вителя, если они участвуют в деле, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и разъяснение указанным участникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с ма­териалами уголовного дела. Этим участникам процесса, заинтересован­ным в исходе дела, обеспечивается возможность знать, в чем заключается существо обвинения и каковы его основания. Такая возможность является важнейшим условием реализации указанными лицами своего права на судебную защиту.

Уведомление указанных в ст. 215 УПК участников судопроизводства об окончании следственных действий и достаточности собранных доказа­тельств для составления обвинительного заключения, с одной стороны, открывает процесс ознакомления этих лиц в установленной законом после­довательности с материалами уголовного дела, а с дру! ой - служит основа­нием для прекращения каких бы то ни было следственных действий, кроме тех, на которых настаивают стороны. Участники судопроизводства, реали­зуя право на ознакомление с материалами уголовного дела, получают возможность проконтролировать ход и результаты предварительного рассле­дования, уяснить характер и основания выдвинутого против обвиняемого обвинения, выявить пробелы в доказательственной базе и нарушения, ущемляющие их права и законные интересы.

Факт уведомления участников судопроизводства об окончании следст­венных действий удостоверяется специальным протоколом, в котором ука­зываются данные о следователе и о лице, уведомляемом об окончании предварительного расследования, констатируется окончание предваритель­ного расследования и отмечается разъяснение права на ознакомление с ма­териалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника или представителя (законного представителя). При этом обвиняемый, защит­ник, законный представитель, потерпевший и его представитель уведомля­ются об их праве знакомиться с материалами дела в полном объеме, а гра­жданский истец, гражданский ответчик и их представители - в части, ка­сающейся гражданского иска. В протоколе также отражаются заявления участвующих в этом процессуальном действии лиц относительно необхо­димости совместного ознакомления с материалами дела, о желательных сроках и порядке ознакомления, о необходимости проведения до начала ознакомления определенных следственных действий и др.

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика и их представителей с материалами дела осуществляется лишь при условии, что они ходатайствуют об этом, тогда как обвиняемому, защитни­ку и законному представителю возможность ознакомления с материалами дела должна быть предоставлена в любом случае.

По смыслу закона, после уведомления сторон об окончании предвари­тельного следствия первыми с материалами уголовного дела знакомятся по­терпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. При этом потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик могут знакомиться с материалами дела как совместно со своими представителя­ми, так и, по их просьбе, раздельно, что должно быть отражено в протоколе ознакомления.

В случае невозможности явки представителей потерпевшего, граждан­ского истца и гражданского ответчика для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, ознакомление может быть отложено на срок не более 5 суток. При невозможности явки указанных в ч. 3 ст. 215 УПК лиц по истечении 5 суток следователь приступает к следующему эта­пу процессуальной деятельности, а именно к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого и представляющих его интересы лиц, знако­мя (при наличии возможности) иных участников судопроизводства с мате­риалами дела в перерывах или после окончания процедуры, предусмотрен­ной ст. 217 УПК. Это касается и тех случаев, когда оказывается невозмож­ной явка для изучения материалов дела не только представителей потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, а и самих этих участников.

Иными словами, невозможность явки перечисленных выше участников судопроизводства для ознакомления с материалами уголовного дела в срок более 5 суток освобождает следователя от обязанности ознакомить этих лиц с указанными материалами, но не лишает его права, не ущемляя инте­ресы других участников судопроизводства, предоставить материалы уго­ловного дела для ознакомления всем заинтересованным лицам.

При невозможности явки в течение 5 суток для ознакомления с мате­риалами уголовного дела избранного обвиняемым защитника следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника либо, при на­личии о том ходатайства обвиняемого, обеспечить явку защитника по на­значению. Если же обвиняемый отказывается от назначенного защитника, следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления в отсутствие защитника. Исключение из этого правила касается случаев, когда в силу ст. 51 УПК участие защитника в деле является обязательным. При неявке в таких случаях избранного обвиняемым защитника в срок бо­лее 5 суток следователь проводит ознакомление обвиняемого с материала­ми уголовного дела с участием защитника по назначению, несмотря на от­каз от него обвиняемого.

В случае вступления защитника в дело или появления у избранного об­виняемым защитника возможности явиться для ознакомления с материала­ми дела только после их предъявления обвиняемому, ознакомление защит­ника с материалами дела может производиться по установленному следо­вателем графику с учетом обеспечения интересов как самого обвиняемого, так и иных участников судопроизводства.

Обвиняемый может быть не ознакомлен с материалами уголовного дела лишь в том случае, если он уклоняется от этого, прямо заявляя об отказе знакомиться с материалами дела или не являясь по вызовам следователя без уважительных причин (ч. 5 ст. 215 УПК). Как отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела, так и его уклонение от явки по вызову следователя должны быть документально подтверждены соответствующей записью в протоколе уведомления об окончании следственных действий или в протоколе ознакомления с материалами дела, корешками направляв­шихся ему повесток и т. д.

Процедура ознакомления с материалами уголовного дела едина для всех участников уголовного судопроизводства за тем лишь исключением, что обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела должны быть предоставлены в полном объеме, независимо от того, касаются они предъ­явленного ему обвинения или нет. Потерпевший же и его представитель по их ходатайству допускаются к ознакомлению с материалами дела полно­стью или частично. Гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям предоставляется право знакомиться с материалами дела лишь в части, которая относится к гражданскому иску. Однако они должны иметь возможность изучать и те материалы, которые подтверждают нали­чие или отсутствие события преступления и причастность к нему обвиняе­мого, поскольку от содержания этих материалов зависит и судьба граждан­ского иска.

Все материалы уголовного дела предъявляются участникам судопроиз­водства в подшитом и пронумерованном виде. Формируя уголовное дело для предъявления его участникам процесса, следователь может располо­жить все материалы в хронологическом порядке (по мере их получения) или по их относимости к тем или иным эпизодам преступной деятельности или к тем или иным обвиняемым. Главное, чтобы в дело вошли протоколы всех проведенных в ходе расследования следственных действий, а также все иные материалы, независимо от того, подтверждают они обвинение или нет. По ходатайствам участников судопроизводства, имеющих право на ознакомление с материалами дела, им должны также предъявляться веще­ственные доказательства и фотографии, воспроизводиться кино- или ви­деосъемка и звукозапись, а также иные приложения к протоколам следственных действий.

Исключение из правила о предъявлении для ознакомления всех мате­риалов уголовного дела касается лишь случаев, когда в ходе расследования следователем с согласия прокурора было вынесено постановление о сохра­нении в тайне данных о личности потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. В целях обеспечения безо­пасности указанных лиц такие данные хранятся в опечатанном конверте, который может быть вскрыт лишь судом (ч. 9 ст. 166 УПК).

Если в производстве по делу участвуют несколько потерпевших или об­виняемых, то последовательность предъявления им материалов дела опре­деляется следователем.

Обвиняемый, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответ­чик, как правило, знакомятся с материалами дела совместно соответствен­но со своими защитниками или представителями, если они участвуют в деле, хотя по их ходатайству следователем может быть разрешено про­вести ознакомление с материалами дела раздельно.

В процессе ознакомления с материалами дела стороны имеют право повторно обращаться к уже изученным томам; они могут выписывать любые сведения и в любом объеме, а также за свой счет снимать копии с материалов дела, в том числе с помощью технических средств. Вы­писки и копии остаются на руках у соответствующих участников судо­производства, кроме случаев, когда они были сделаны из уголовного дела, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, - в таких случаях копии документов и выписки из материалов уголовного дела хранятся при уголовном деле и предоставляются заинтересованным лицам во время судебного разби­рательства.

Пункт 3 ст. 217 УПК исключает возможность ограничения обвиняемого, его защитника, а также других участников судопроизводства во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела. Это, одна­ко, не означает предоставления указанным лицам возможности злоупот­реблять своим правом, затягивая процесс ознакомления с материалами дела. В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вклю­чая право потерпевшего на судебную защиту. Поэтому в случае злоупот­ребления со стороны тех или иных лиц правом на ознакомление с материа­лами уголовного дела без ограничения во времени следователь может уста­новить график ознакомления с материалами дела. При составлении такого графика должны учитываться: объем и особенности материалов уголовного дела, психофизиологические особенности человека, использование техни­ческих средств для копирования материалов дела и другие обстоятельства. Законность и обоснованность постановления следователя об установлении графика ознакомления с материалами уголовного дела могут быть прове­рены в судебном порядке.

В процессе или по окончании ознакомления с материалами уголовного дела участник уголовного судопроизводства может заявить ходатайство о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, о переквалифика­ции инкриминируемых обвиняемому действий, о прекращении уголовно­го дела или уголовного преследования, об изменении меры пресечения, о применении мер обеспечения гражданского иска, о вызове в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов со стороны защиты (как из числа участвовавших в ходе предварительного следствия, так и новых) *и др. Устные ходатайства заносятся непосредственно в протокол озна­комления с материалами дела, о ходатайстве же, заявленном в письмен­ном виде, в протоколе делается отметка, а само ходатайство приобщается к протоколу.

В случае удовлетворения ходатайств о проведении дополнительных следственных или иных процессуальных действий полученные материалы должны быть включены в уголовное дело и представлены заинтересован­ным участникам судопроизводства для ознакомления. Список лиц, о вызо­ве которых в судебное заседание настаивают стороны, включается в при­ложение к обвинительному заключению наряду с теми, кто должен быть вызван в суд по мнению следователя.

Об отказе в удовлетворении ходатайства следователь обязан вынести мотивированное постановление, которое может быть обжаловано про­курору.

В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК следователь также обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать: 1) о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК; 2) о применении особого порядка судебного разбиратель­ства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести в случае со­гласия обвиняемого с предъявленным обвинением; 3) о проведении пред­варительного слушания в иных случаях, предусмотренных ст. 229 УПК (в частности, при заявлении ходатайства об исключении недопустимых доказательств). При этом обвиняемому должны быть разъяснены: особен­ности различных форм судебного производства по уголовным делам; пра­вовые последствия удовлетворения заявленных ходатайств; условия, при которых ходатайства могут быть отклонены (так, ходатайство о примене­нии особого порядка судебного разбирательства может быть удовлетворено лишь при условии, что оно заявлено в присутствии защитника).

Ход и результаты ознакомления участников судопроизводства с мате­риалами уголовного дела подлежат фиксации в протоколе этого процессу­ального действия. Форма и содержание протокола определяются как об­щими требованиями к протоколированию, изложенными в ст. 166 и 167 УПК, так и особенностями назначения, процедуры и содержания ознаком­ления с материалами дела.

Ознакомление с материалами уголовного дела каждого участника судо­производства должно фиксироваться в отдельном протоколе. Если участ­ник судопроизводства и его защитник, законный представитель или пред­ставитель знакомились с материалами дела совместно, оформляется еди­ный протокол, в котором должны быть отражены ходатайства и заявления каждого из участвующих в ознакомлении лиц и который каждым из них должен быть подписан.

Если ознакомление с материалами дела производится с помощью пере­водчика, это отражается в протоколе. В таком случае протокол должен быть подписан и переводчиком.

В протоколе указываются даты и время начала и окончания ознакомле­ния с материалами дела, количество предъявляемых для ознакомления то­мов уголовного дела и листов в каждом из них, заявленные ходатайства и иные заявления.

В случае проведения по ходатайству участника судопроизводства до­полнительных следственных или иных процессуальных действий либо вы­несения каких-либо решений о предъявлении соответствующих материалов участникам судопроизводства, имеющим право ознакомления с материала­ми уголовного дела, составляются отдельные протоколы.

В протоколе ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого обязательно должно быть указано на разъяснение ему права ходатайство­вать о проведении по делу в предусмотренных законом случаях предварительного слушания, что должно быть удостоверено подписями обвиняемо­го и его защитника в протоколе. Соответствующие ходатайства или отказ 01 их заявления также должны быть отражены в протоколе. Следует иметь в виду, что УПК не исключает возможности заявления обвиняемым хода­тайства о рассмотрении уголовного дела судом присяжных и после того, как оно направлено в суд с обвинительным заключением, но не позднее семи суток со дня получения им копии обвинительного заключения.

В соответствии со ст. 220 УПК к обвинительному заключению прилагаются: список лиц,подлежащих вызову в судебное заседание, а также справка о сро–ках следствия, об избранных мерах пресечения с ука–занием времени содержания под стражей и домаш–него ареста, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации иму–щества, о процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о при–нятых мерах по обеспечению их прав.

Список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, согласно состязательному началу составляется в строгой последовательности. Первым в списке указывается обвиняемый, за ним следуют по–терпевший, гражданский истец, гражданский ответ–чик, затем свидетели обвинения и защиты.

Приложения к обвинительному заключению подписываются следователем. После подписания обвинительного заключения он немедленно направляет дело прокурору (ст. 220 УПК).