Тема 10. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ.

Понятие и особенности федеративного устройства государства.

Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в XX веке. Провозглашение Российской республики федеративным государством в январе 1918 г. Создание СССР, статус РСФСР как союзной республики и специфика ее положения в составе Союза ССР. Распад СССР и развитие РСФСР как независимого государства и субъекта международного права. Современная модель федеративного устройства Российского государства и ее закрепление. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Российская Федерация как конституционная федерация. Отражение федеративного устройства России в Конституции 1993 г. Построение федерации в России на основе сочетания национально-территориального и территориального начал. Принципы федеративного устройства России. Государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий, равноправие и самоопределение народов.

Виды субъектов РФ: республики (государства); национально-территориальные (национально-государственные) образования – автономная область, автономные округа; территориальные (территориально-государственные) образования – края, области, города федерального значения. Статус субъектов, особенности их положения в Федерации. Специфика отдельных видов субъектов. Особенности конституционно-правового положения автономных округов, входящих в состав краев или областей. Проблемы равноправия, симметрии и асимметрии субъектов Федерации.

Конституции республик в составе Российской Федерации. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

Компетенция Российской Федерации и ее субъектов. Принципы, положенные в основу определения и разграничения компетенции. Исключительная компетенция Федерации. Сферы совместного ведения Российской Федерации и субъектов. Компетенция субъектов РФ. Порядок закрепления компетенции РФ и субъектов РФ. Федеральные законы по вопросам исключительного ведения РФ и компетенции РФ в сферах совместного ведения. Роль двухсторонних договоров Российской Федерации и субъектов РФ в определении и осуществлении компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Формы взаимодействия РФ и ее субъектов и обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в Российской Федерации. Формы и способы влияния субъектов РФ на дела Федерации. Обеспечение верховенства законов Российской Федерации. Создание федеральных округов, их роль в обеспечении единства государственной власти.

Конституционно-правовые основы национальной политики в Российской Федерации. Обеспечение и защита Российской Федерацией и субъектами РФ интересов малочисленных народов, национальных меньшинств, а также граждан, принадлежащих к не титульным этническим группам в месте своего проживания. Государственный язык. Официальные языки. Конституционное регулирование использования языков различных народов Российской Федерации. Статус национальных меньшинств.