I. Общие положения

1. Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации1 определяет порядок организации профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации2.

2. Организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (далее - профессиональная подготовка сотрудников), организуется в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

3. Система профессиональной подготовки кадров МВД России включает в себя:

раннюю профессиональную ориентацию молодежи на службу в органах внутренних дел (суворовские военные училища МВД России, лицеи, колледжи, классы с углубленной правовой и физической подготовкой)3;

специальное профессиональное обучение впервые принятых на службу сотрудников органов внутренних дел (центры профессиональной подготовки МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ4, образовательные учреждения МВД России);

подготовку специалистов с высшим и средним специальным профессиональным образованием (образовательные учреждения высшего профессионального образования МВД России);

повышение квалификации, профессиональную переподготовку, учебные сборы и стажировку;

послевузовское профессиональное образование (адъюнктуры и докторантуры, создаваемые в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях МВД России, имеющих соответствующие лицензии);

обучение в процессе оперативно-служебной деятельности (служебно-боевая и морально-психологическая подготовка).

4. Основными задачами профессиональной подготовки сотрудников являются:

подготовка квалифицированных кадров для органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к правоохранительной деятельности;

изучение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, и их практическое применение при осуществлении оперативно-служебной деятельности;

обучение сотрудников умелым и эффективным действиям, обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных и служебно-боевых задач;

совершенствование навыков руководящего состава по управлению, обучению и воспитанию подчиненных, по внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;

формирование профессионального самосознания сотрудников, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности в конкретных подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации;

обучение сотрудников приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности в чрезвычайных обстоятельствах и в экстремальных условиях служебной деятельности;

выработка и постоянное совершенствование у сотрудников практических умений и навыков применения мер принуждения с соблюдением норм законодательства Российской Федерации и прав человека;

поддержание у сотрудников постоянной готовности решительно и умело пресекать противоправные деяния, используя физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие;

формирование высокой психологической устойчивости личности сотрудников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, мышления и других профессионально-психологических качеств и навыков;

совершенствование навыков обращения со специальной техникой и специальными средствами, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники.

5. Овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

6. Руководители подразделений центрального аппарата МВД России, начальники подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальники главных управлений МВД России по федеральным округам, министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальники управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, научно-исследовательских, образовательных и иных учреждений системы МВД России5, отделов (управлений) внутренних дел по району, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям6, обязаны обеспечить необходимые условия для качественной профессиональной подготовки подчиненных, контролировать ее организацию на местах в ходе оперативно-служебной деятельности и принимать непосредственное участие в проведении занятий с руководящим составом и сотрудниками.

7. Заместители начальников органов (подразделений, учреждений) внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел по курируемым направлениям служебной деятельности, начальники (командиры) всех уровней организуют, осуществляют контроль и несут персональную ответственность за организацию и состояние профессиональной подготовки подчиненного личного состава на уровне, обеспечивающем успешное выполнение ими оперативно-служебных задач.

8. Общее руководство профессиональной подготовкой сотрудников осуществляет Департамент кадрового обеспечения МВД России7.

9. Непосредственное руководство профессиональной подготовкой сотрудников осуществляют соответствующие подразделения по работе с личным составом органов (подразделений, учреждений) внутренних дел.

10. Организационное и методическое обеспечение профессиональной подготовки в органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел, контроль ее состояния, оказание необходимой помощи осуществляют подразделения профессиональной подготовки и соответствующие подразделения по направлениям оперативно-служебной деятельности.

11. В органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел, горрайлинорганах внутренних дел, не имеющих в штатном расписании подразделений профессиональной подготовки, эти функции возлагаются на заместителей (помощников) начальников по работе с личным составом или на одного из наиболее подготовленных сотрудников из числа среднего или старшего начальствующего состава.

12. Подведение итогов и оценка работы по профессиональной подготовке сотрудников проводится в конце каждого года. Годовой отчет о состоянии профессиональной подготовки сотрудников предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

13. Контроль за организацией и состоянием профессиональной подготовки сотрудников осуществляется с целью оценки ее влияния на результаты оперативно-служебной деятельности органа (подразделения, учреждения) внутренних дел. При осуществлении контроля проверяется:

качество и своевременность специального профессионального обучения сотрудников, впервые принятых на службу в органы внутренних дел;

порядок организации дополнительного профессионального образования личного состава;

практическая направленность обучения;

качество и эффективность обучения в системе служебно-боевой подготовки;

усвоение сотрудниками программного материала и умение применять полученные знания и навыки на практике;

готовность сотрудников к выполнению оперативно-служебных задач;

порядок присвоения сотрудникам квалификационных званий;

наличие и состояние учебно-материальной базы, ее материально-техническое обеспечение;

участие руководителей органа (подразделения, учреждения) внутренних дел и их заместителей по курируемым направлениям служебной деятельности, начальников (командиров) всех уровней в профессиональной подготовке сотрудников;

другие показатели организации работы и состояния профессиональной подготовки сотрудников.

14. Состояние профессиональной подготовки личного состава проверяется во время инспектирования (инспекторской проверки); контрольных проверок, целевых выездов, а также в период проведения итоговых занятий по окончании учебного года.

15. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению и оценке в ходе проверок, определяется согласно служебному заданию.

16. При инспектировании (инспекторской проверке) органов (подразделений, учреждений) внутренних дел проверка состояния профессиональной подготовки сотрудников является обязательной.

При этом проверке по огневой подготовке подлежит не менее 50% сотрудников от списочного состава органа (подразделения, учреждения) внутренних дел, по служебной и физической подготовке - не менее 30% сотрудников от списочного состава органа (подразделения, учреждения) внутренних дел. Сотрудники, не допущенные к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, не подлежат проверке.

17. При контрольной проверке органов (подразделений, учреждений) внутренних дел профессиональная подготовка сотрудников проверяется по мере необходимости.

18. Целевые выезды по проверке профессиональной подготовки, оказанию практической и методической помощи проводятся в течение учебного года согласно планам работы органов (подразделений, учреждений) внутренних дел, а также по мере необходимости.

19. Итоговые занятия для определения уровня профессиональной подготовленности сотрудников проводятся в четвертом квартале каждого года при участии соответствующих комиссий органов (подразделений, учреждений) внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел и являются обязательными. В состав комиссии назначаются лица из числа руководящего состава и наиболее подготовленных сотрудников по направлениям оперативно-служебной деятельности. Возглавляют комиссии - начальники органов (подразделений, учреждений) внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел или их заместители. Проверке уровня профессиональной подготовленности подлежит 100% сотрудников, допущенных к самостоятельному исполнению служебных обязанностей.

Комиссиями министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации8, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте9, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах10осуществляется проверка уровня профессиональной подготовленности сотрудников не менее чем в одной трети горрайлинорганов внутренних дел.

20. В отношении сотрудников, пропустивших итоговые занятия по неуважительной причине или получивших неудовлетворительную оценку по двум и более разделам служебно-боевой подготовки либо неудовлетворительную оценку по служебной подготовке, проводятся служебные проверки, по результатам которых решается вопрос о применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

21. По результатам проверок профессиональной подготовки составляются справки. Копия справки приобщается к учетно-отчетной документации проверенных органов (подразделений, учреждений) внутренних дел для организации работы по устранению выявленных недостатков и контроля за ней.